駐馬店：優(yōu)化營商環(huán)境再“放大招”

豫南高標準的市民中心正式對外開放

駐馬店：優(yōu)化營商環(huán)境再“放大招”

記者 滑清泉 高君瑞

近兩萬平方米，從一樓到三樓，49家單位、1224項審批服務事項進駐，189個服務窗口，近500名工作人員貼心服務，全天24小時提供自助式“服務大餐”……7月29日，位于市區(qū)天中廣場的駐馬店市民中心以嶄新的面貌精彩亮相、啟用運行，市直部門所有審批服務事項整合到這里統(tǒng)一辦理。“一條龍式”的政務服務，如同網(wǎng)購一樣方便，讓前來辦事的市民和企業(yè)家倍感溫馨。

刀刃向內(nèi)、自我革命，為企業(yè)減負、讓百姓受益、為創(chuàng)新清障、為公平護航。近年來，駐馬店市委、市政府以壯士斷腕的決心持續(xù)深化“放管服”改革，把企業(yè)開辦時間壓縮了多少、項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少作為“放管服”改革的主攻方向，推出了一項又一項激活市場、便民利企的重大改革舉措，加速轉(zhuǎn)變政府職能和提升服務能力，加快打造全國一流營商環(huán)境。

“一站式”集成服務既有“面子”更有“里子”

溫馨舒適的環(huán)境、高效便捷的服務，7月29日上午，前來市民中心辦理業(yè)務的群眾絡繹不絕，“零距離”感受公開辦理行政審批事項及公共服務事項的“加速度”。

作為深化“放管服”改革的重要措施之一，與原來的市行政服務大廳相比，駐馬店市民中心新增人社、不動產(chǎn)、公積金、公安出入境、稅務等審批服務專區(qū)，確保與群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項都能在該中心一站辦結。市民中心投用后，原來的市行政服務中心9個分廳取消，80%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，前來辦事的市民感覺更方便了。

目前，駐馬店市民中心從一樓到三樓，真正實現(xiàn)了應進必進：除涉及國家安全、國家秘密和因場地因素不宜進駐的車輛注冊登記等9項事項外，市級49個承擔審批服務職能和公共服務的部門或單位及1224項審批服務事項，全部入駐市民中心服務大廳。189個服務窗口，近500名工作人員堅守崗位、笑臉相迎，提供貼心服務。

齊全的軟硬件設施、潔凈亮麗的環(huán)境，是前來辦事的群眾對市民中心的第一印象。而除了這樣的“面子”，便捷高效率的服務應是讓群眾點贊的“里子”。“從叫號到辦完用的時間很短，效率更高。”前來辦理不動產(chǎn)業(yè)務的張先生說，不用來回跑，“一站式”業(yè)務辦理很省心。

“市民中心三個樓層分類設置9個綜合受理功能區(qū)和配套的后臺審批區(qū)。每層都設置有前臺服務區(qū)、后臺審批區(qū)、上網(wǎng)區(qū)、休息區(qū)等人性化的設計。”市行政服務中心主任姚超介紹。

在提升審批效能方面，市民中心圍繞審批提速，以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標，大力推進減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，通過大幅提高即辦件比例，壓縮審批事項承諾時限，推動合法合規(guī)的事項“馬上辦”“一次辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間，實現(xiàn)即來即辦、立等可取。

與此同時，市民中心還在創(chuàng)新服務方式上下功夫，大力推行證照免費郵寄服務、24小時自助服務、辦事指南二維碼服務、延時預約服務、幫辦代辦服務、上門服務等，方便群眾辦事。在各窗口配備的“店小二”，走出窗口幫辦代辦，給予輔導，加強企業(yè)和群眾辦事的精準度和時效性。

駐馬店市民中心投用后，由原來的“多頭受理”變?yōu)?ldquo;統(tǒng)一受理”，使行政審批行為更加規(guī)范透明，行政許可線上線下融合，一體化服務效能大幅提高，這樣的創(chuàng)新服務為企業(yè)“松了綁”，為群眾“解了絆”。

　 從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”全力打造“智慧大廳”

創(chuàng)新，無處不在；便捷，觸手可及。

“掃一掃”“點一點”“看一看”，走進市民中心，“屏幕”幾乎無處不在，并成為信息接收的主要方式。從剛入場的環(huán)境監(jiān)控屏，到監(jiān)控室實時反饋的視頻，再到方寸之間的手機屏幕，這些大屏小屏的背后，正是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的“強強聯(lián)手”。

曾幾何時，職能部門各自為政、數(shù)據(jù)平臺信息不通、政府辦事效率低下，是困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍問題。為此，駐馬店市堅持以群眾企業(yè)需求為導向，以持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境和營商環(huán)境為目標，大力探索提升群眾生活的舒適度、企業(yè)辦事的便捷度之路。 

改革力度有多大，成效就有多明顯。正如駐馬店市委副書記、市長朱是西所言，要進一步深化“放管服”改革、大力推進行政服務效能再提升，真正實現(xiàn)“最多跑一次”，全面提升政務服務水平和服務效能，把簡政便民落到實處，真正讓企業(yè)和百姓享受政務效能和服務提升帶來的便捷實惠。

大數(shù)據(jù)時代的到來，為駐馬店提升政府治理能力、降低行政成本、服務社會公眾提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。通過調(diào)研和學習先進經(jīng)驗，一個統(tǒng)一、高效的城市服務一體化平臺“咱的駐馬店”APP應運而生。作為全市信息化改革的抓手和公共服務的移動總入口，“咱的駐馬店”APP提升了當?shù)鼐用竦纳铙w驗與生產(chǎn)效率，為高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了堅強保障。

打破部門數(shù)據(jù)壁壘、讓數(shù)據(jù)“多跑路”，換來了群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿。“咱的駐馬店”APP啟動后，駐馬店以“急用先行、流量居前、市民期望”為原則，優(yōu)先上線市民最常用、最期望的政務服務和公共服務，逐一上門進行業(yè)務對接、開展服務上“云”工作。至目前，平臺已接入省、市級單位36家，整合政務服務、公共服務、社會服務共計974項，切實解決了各職能部門普遍存在的條塊分割、各自為政等問題，加大信息互通共享力度，破解“信息孤島”難題，讓企業(yè)群眾辦事不用反復提交材料，不用多個部門來回跑，實現(xiàn)了在線辦事、信息查詢、生活繳費的“掌上辦”“一站辦”。

市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長王靜嫻坦言，結合“咱的駐馬店”APP，市民中心加速推進了“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務服務，配置了信息化、智能化服務設施，將所有審批服務事項全部納入全流程在線辦理，做到線上線下一個辦理平臺，推動數(shù)據(jù)資源共享，全面實施窗口叫號及“好差評”系統(tǒng)，全力打造“智慧大廳”，真正讓改革開放成果惠及每位市民，助力駐馬店建成中原地區(qū)最具活力的宜居之城、創(chuàng)業(yè)之城、智慧之城。

 新招實招頻出企業(yè)提速發(fā)展“油箱滿滿”

“進一扇門、辦所有事，確實高效又便捷！”7月30日上午9時，市產(chǎn)投集團旗下黃淮置業(yè)有限公司負責人于先生興致勃勃地來到市民中心三樓企業(yè)開辦專區(qū)，向注冊登記窗口申請領取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。很快，一個半小時后就順利辦完了要辦的所有業(yè)務。對此，他情不自禁地發(fā)出連連贊嘆。

據(jù)了解，在市民中心投用試運行期間，為讓群眾辦事更方便，創(chuàng)業(yè)更順暢，市行政服務中心還圍繞“進一扇門、辦所有事”這一根本目標，積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、印章刻制、稅務、金融服務等部門專門設立了企業(yè)開辦專區(qū)，服務更高效、辦事更便捷，讓企業(yè)開辦真正實現(xiàn)“一條龍服務、一站式辦齊”。

未來城市的競爭將是最佳營商環(huán)境的競爭。“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中的這則比喻，深刻闡述了營商環(huán)境的極端重要性。良好的營商環(huán)境是發(fā)展的基礎，也是一個地方招商引資的金字招牌。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建。

7月20日，市委、市政府精心打造的工程建設項目審批全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)正式上線運行，全面打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，按下深化工程建設項目審批改革的“加速鍵”，釋放持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的新信號。

目前，這一全省當前唯一、駐馬店首創(chuàng)的全流程可視化監(jiān)管平臺已成功入駐市民中心。由于這一平臺打破了辦公環(huán)境的條件限制，直接在手機上進行辦公、監(jiān)管，隨時辦、隨地辦，真正做到線下無接觸、線上全公開，企業(yè)家對此愛不釋手、紛紛點贊。

為最大限度便民利企，讓群眾真真切切享受改革帶來的“紅利”，市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局還在全省率先開展了“秒批”和“一證通辦”改革。市民通過政務服務網(wǎng)，自助終端機和手機等渠道，短短幾十秒內(nèi)就能搞定養(yǎng)老機構備案，退休提取公積金等事項辦理，憑一張居民身份證即可辦理上百項審批便民服務。

沒有最好，只有更好。

7月24日，駐馬店市紀檢監(jiān)察機關開展損害營商環(huán)境突出問題專項治理領導小組辦公室在媒體上發(fā)布公告，設立舉報電話、舉報網(wǎng)站和微信公眾號，公開向各市場主體和社會各界征求線索，對全市黨員干部和公職人員在審批、許可、執(zhí)法、收費、服務等方面存在的不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、以權謀私、濫用職權等腐敗和作風問題，展開損害營商環(huán)境突出問題專項治理。

7月31日，駐馬店招商合作“熱力圖”及招商網(wǎng)站正式上線運行，微信公眾號同步開通，打造永不打烊、永不斷線的招商“熱”圖。這是駐馬店以優(yōu)化營商環(huán)境帶動投資創(chuàng)業(yè)的大膽探索，成為全省首個發(fā)布招商合作“熱力圖”的城市。

大道至簡，實干為要。駐馬店市委書記陳星說，站在新的歷史方位，駐馬店全面落實習近平總書記賦予時代的新使命、新要求，努力在新一輪發(fā)展中搶占制高點、贏得新優(yōu)勢，以市民中心正式運營為抓手，以高效率、高品質(zhì)、高標準的政務服務，換取群眾的好口碑、企業(yè)的好體驗、發(fā)展的好環(huán)境。