駐馬店：打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)

工程項目審批可視化 全流程監(jiān)管無盲區(qū)

駐馬店：打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)

記者 滑清泉 高君瑞 通訊員 李衛(wèi)鋒

將原來隱蔽的流程環(huán)節(jié)全部放在“臺面”上，置于“陽光”之下，讓“不作為”“慢作為”無處藏身！

7月20日上午，市委、市政府精心打造的工程建設項目審批全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)正式上線運行，全面打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，按下深化工程建設項目審批改革的“加速鍵”，釋放出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的新信號。

“這是駐馬店市工程建設項目審批制度改革取得的重大突破性成果，對加強審批監(jiān)管、提高審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要的里程碑意義！”企業(yè)家對這一當前全省唯一、駐馬店首創(chuàng)的全流程可視化監(jiān)管寄予厚望，紛紛點贊。

未來城市的競爭將是最佳營商環(huán)境的競爭。“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中的這則比喻，深刻闡述了營商環(huán)境的極端重要性。良好的營商環(huán)境是發(fā)展的基礎，也是一個地方招商引資的金字招牌。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建。

而招商引資項目能否高效順利的落地，又直接反映了一個地區(qū)營商環(huán)境的好壞。這就需要緊緊抓住行政審批制度改革特別是工程建設項目審批制度改革這個“牛鼻子”。

“工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。”市政府副市長賈迎戰(zhàn)說，自工程建設項目審批制度改革啟動以來，駐馬店市堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，投資項目審批事項由59項壓減至36項，審批時長壓縮至100個工作日以內(nèi)，壓縮率近70%，并在全省率先上線工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工改”系統(tǒng)），實現(xiàn)了市、縣區(qū)審批全覆蓋，近一年來共完成400余個項目、1100余項審批事項辦理。

這些改革雖然取得了階段性成效，但與“全流程、全覆蓋”尚有不小差距。審批環(huán)節(jié)多、部門多、層級多、手續(xù)多、辦事難、耗時長等問題仍十分突出，也成為困擾建設單位的痛點，影響提升營商環(huán)境的重要瓶頸之一。

2020年初以來，市委、市政府提出了打造一流的項目審批高效城市，實現(xiàn)“四天辦四證”“拿地即開工”的目標，要求創(chuàng)造性地把與項目審批有關的審批事項和非審批事項全部納入監(jiān)管，建設從項目簽約到竣工驗收全流程可視化的監(jiān)管系統(tǒng)，用監(jiān)督的手段倒逼政府部門刀刃向內(nèi)，自我加壓，切實提高服務質(zhì)量和效率。

立說立行，說干就干。就在新冠肺炎疫情防控關鍵時期的3月份，市工改辦抽調(diào)精兵強將集中辦公、封閉運行，對工程建設項目審批流程進行全面梳理、流程再造。經(jīng)過3個多月合力攻堅，通過采取削減事項、精簡環(huán)節(jié)、調(diào)整流程、下放權力、并聯(lián)推進、政策支持、信息共享等措施，制訂了精簡版審批流程方案，包括21個主環(huán)節(jié)，66個子流程，總計87個步驟，實現(xiàn)了項目建設全流程審批時長控制在90天、“四天辦四證”、“拿地即開工”，并實現(xiàn)如期上線運行。

“全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)是這次深化工程項目審批制度改革的核心環(huán)節(jié)。”對于此次改革“劍之所指”，駐馬店市委副書記、市長朱是西一語中的。他說，通過企業(yè)可視化查詢、全流程可視化監(jiān)管、系統(tǒng)可視化督辦、手機版可視化處理等四大功能，將原來隱蔽的工作環(huán)節(jié)全部在陽光下運行，實現(xiàn)了審批事項和非審批事項辦理無盲區(qū)、無死角，標志著駐馬店市工程建設項目審批制度改革邁入了全新階段。

有人評價說，全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)如同“千里眼”“順風耳”，不僅是一個全新的審批監(jiān)管系統(tǒng)，一個對審批效能全流程監(jiān)管的系統(tǒng)，還是一個能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和審批人員零接觸的系統(tǒng)，一個服務內(nèi)容充分拓展的監(jiān)管系統(tǒng)。

誠如斯言。從簽訂框架協(xié)議到項目竣工驗收，涉及的所有環(huán)節(jié)全部納入可視化監(jiān)管系統(tǒng)，實施統(tǒng)一監(jiān)管，全鏈條業(yè)務流程圖直接放在系統(tǒng)上，實現(xiàn)企業(yè)可視化查詢，全流程可視化監(jiān)管，系統(tǒng)可視化督辦，手機可視化處理，直觀查看項目當前手續(xù)辦理情況，一眼就能看出項目走到了哪個環(huán)節(jié)，堵在了哪里，整個審批流程的所有環(huán)節(jié)仿佛置于“電子眼”的監(jiān)控之下。

“為強化責任落實，各工作環(huán)節(jié)均設立唯一牽頭責任單位，明確了環(huán)節(jié)責任人和環(huán)節(jié)辦理期限，辦理過程可溯源、可追責。”駐馬店市工改辦負責人表示，一旦哪個環(huán)節(jié)工作滯后，系統(tǒng)會自動發(fā)出預警，市政府督查室和工改辦將迅速在流程圖上直接發(fā)起督辦。

與此同時，為減少線下材料流轉(zhuǎn)導致的時間浪費、工作延誤，該系統(tǒng)還對各環(huán)節(jié)均設置材料上傳功能，材料數(shù)據(jù)全程共享，各環(huán)節(jié)可根據(jù)需要直接查看任一環(huán)節(jié)的材料信息，當前環(huán)節(jié)結(jié)束后直接上傳成果，自動啟動下一步環(huán)節(jié)工作，同時通過監(jiān)管系統(tǒng)、短信、APP、微信等多種途徑通知下一步環(huán)節(jié)責任人，后續(xù)工作環(huán)節(jié)依據(jù)上個環(huán)節(jié)工作成果立即開展后續(xù)工作，徹底改變了過去由于信息傳遞不及時、信息不對稱導致的工作效率低下的現(xiàn)象出現(xiàn)。

更為關鍵的是，通過全流程監(jiān)管可視化平臺，對項目落地的各環(huán)節(jié)辦理情況進行統(tǒng)計分析，找差距、促改進，不斷縮短項目落地開工建設的時間跨度，讓企業(yè)更快開工。同時，通過駐馬店市工改快通車APP，還打破了辦公環(huán)境的條件限制，直接在手機上進行辦公，直接在手機上進行監(jiān)管，隨時辦，隨地辦，真正做到線下無接觸、線上全公開。

政府部門工作程序并行推進、土地等項目、工業(yè)類項目報批報建代辦、工業(yè)類項目帶方案出讓、土地出讓統(tǒng)一采用拍賣……在上線運行監(jiān)管系統(tǒng)的同時，駐馬店還配套出臺18項“硬核”政策，進一步規(guī)范流程運行，大大壓縮了審批時限、節(jié)省資金成本。

用審批的“減法”換來發(fā)展的“加法”，讓群眾辦事更方便，讓投資者的信心更足，“放管服”改革永遠在路上。駐馬店市委書記陳星表示，我們將持續(xù)深入推進工程建設項目審批制度改革，讓審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展的內(nèi)生動力，以高質(zhì)量營商環(huán)境推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。