省委“三散”污染治理督察組向我市反饋督察情況

省委第九“三散”污染治理專(zhuān)項(xiàng)督察組

向駐馬店市反饋督察情況

本報(bào)訊 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步推動(dòng)各地、各部門(mén)落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，扎實(shí)做好“三散”污染治理工作，2019年11月25日至12月10日，省委第九“三散”污染治理專(zhuān)項(xiàng)督察組對(duì)駐馬店市開(kāi)展了“三散”污染治理專(zhuān)項(xiàng)督察。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，向駐馬店市委、市政府反饋了督察意見(jiàn)。

督察認(rèn)為，駐馬店市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真組織開(kāi)展“三散”污染專(zhuān)項(xiàng)治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

成立了市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別任政委和指揮長(zhǎng)的2020年達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)10個(gè)督察組，按照“督察、交辦、復(fù)查、問(wèn)責(zé)”工作程序，持續(xù)加大督導(dǎo)督察力度。市委書(shū)記、市長(zhǎng)通過(guò)召開(kāi)環(huán)境污染問(wèn)題集中交辦會(huì)等形式，高位推動(dòng)督察整改，要求各縣區(qū)綜合施策、標(biāo)本兼治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。出臺(tái)了《駐馬店市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等一系列制度文件，建立了“三散”污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系，組織編寫(xiě)《駐馬店市強(qiáng)化大氣污染防治及“三散”治理工作一本通》，進(jìn)一步細(xì)化措施、明確責(zé)任。

2019年以來(lái)至督察進(jìn)駐，完成“雙替代”80354戶(hù)（含新蔡縣），全面完成8萬(wàn)戶(hù)工作任務(wù)目標(biāo)；建成潔凈型煤生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)中心11個(gè)，配送網(wǎng)點(diǎn)76個(gè)，查沒(méi)劣質(zhì)散煤及不合格潔凈型煤128.32噸，罰款18.6萬(wàn)元；排查整改“散亂污”企業(yè)267家，按照“兩斷三清”要求關(guān)閉取締186家，搬遷整合4家，提標(biāo)改造77家。

完成12臺(tái)燃煤機(jī)組、2臺(tái)生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組、3臺(tái)75蒸噸燃煤鍋爐及2條水泥熟料生產(chǎn)線超低排放改造；完成67臺(tái)非電行業(yè)燃煤鍋爐廢氣治理，15家水泥粉磨站、38家工業(yè)爐窯和105家磚瓦窯廢氣提標(biāo)治理，8臺(tái)10蒸噸以上65蒸噸以下鍋爐特別排放限值改造；完成340家有機(jī)化工等行業(yè)VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理；完成437家涉氣企業(yè)無(wú)組織排放、6家企業(yè)惡臭氣體治理改造任務(wù)；全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐清零。規(guī)范露天礦山開(kāi)采，公開(kāi)曝光典型案件，共查處環(huán)境違法案件92起、行政拘留89人；偵辦環(huán)境資源保護(hù)、非法采礦采砂刑事案件81起、刑事拘留140人。

駐馬店市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。至目前，督察組交辦的79件生態(tài)環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題已全部辦結(jié)，共責(zé)令整改24家，立案處罰13家，罰款32.25萬(wàn)元，約談9人，問(wèn)責(zé)19人（次）。

督察指出，駐馬店市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“三散”污染治理工作雖然取得顯著成績(jī)，但督察中發(fā)現(xiàn)仍存在“散亂污”企業(yè)排查整治不全面徹底、施工工地和工業(yè)散塵問(wèn)題突出、三大結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。

一是責(zé)任意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。市直、縣直部門(mén)“三管三必須”的責(zé)任意識(shí)仍未牢固樹(shù)立，認(rèn)為部分“三散”污染專(zhuān)項(xiàng)治理和大氣污染防治攻堅(jiān)工作任務(wù)不是自己的工作職責(zé)，主動(dòng)作為少、被動(dòng)應(yīng)付多，甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，尚未真正形成齊抓共管的局面，導(dǎo)致部分工作任務(wù)推進(jìn)緩慢。

二是“散亂污”企業(yè)排查整治不全面不徹底。部分縣區(qū)相關(guān)部門(mén)未進(jìn)行深入全面排查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締轄區(qū)“散亂污”企業(yè)。正陽(yáng)縣皮店鄉(xiāng)塘村一無(wú)名再生塑料顆粒廠、上蔡縣大路李鄉(xiāng)李紅波機(jī)制砂廠和西平縣預(yù)制構(gòu)件廠，均無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)和污染防治設(shè)施，生產(chǎn)廢氣或廢水未經(jīng)處理直接外排，污染周邊環(huán)境，屬于典型的“散亂污”企業(yè)。部分區(qū)縣對(duì)“散亂污”企業(yè)取締工作推進(jìn)不力。2019年11月4日，省大氣污染防治和“三散”污染治理攻堅(jiān)視頻會(huì)上通報(bào)了中國(guó)建筑股份有限公司承建的駐馬店S331省道工程新建配套混凝土攪拌站違法建設(shè)問(wèn)題，11月28日，督察組檢查發(fā)現(xiàn)該攪拌站仍在生產(chǎn)，且存在露天焊接、料棚未密閉、閑置車(chē)輛沖洗及霧炮裝置等違法行為。西平縣皮莊北無(wú)名石料廠，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)雖已對(duì)其配電柜查封，但現(xiàn)場(chǎng)仍有原料和產(chǎn)品，具備生產(chǎn)條件，未按標(biāo)準(zhǔn)取締到位。

三是散煤治理監(jiān)管不到位。“禁煤區(qū)”相關(guān)問(wèn)題未及時(shí)解決，部分區(qū)縣排查監(jiān)管不力，“網(wǎng)格化”管理體系未充分發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，部分洗浴中心等單位或個(gè)人仍在使用燃煤設(shè)施設(shè)備。

四是“散塵”污染問(wèn)題突出。部分交通、建筑、市政等施工工地仍存在“六個(gè)百分之百”落實(shí)不到位，未按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、未與主管部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)象。驛城區(qū)333省道改造工程、確山縣王莊老營(yíng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和二十一世紀(jì)藍(lán)天置業(yè)施工工地存在大型機(jī)械施工未濕法作業(yè)，物料和施工開(kāi)挖的土方大面積露天堆存，出入口未設(shè)置洗車(chē)臺(tái)等問(wèn)題。

河南駿化地方鐵路物流有限公司運(yùn)輸分公司停車(chē)場(chǎng)，河南駿化發(fā)展股份有限公司三分廠停車(chē)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周灣停車(chē)場(chǎng)，西平縣柏苑街道辦事處后停車(chē)場(chǎng)，西平縣華威飯店后停車(chē)場(chǎng)，普遍存在地面未硬化、積塵較多，閑置進(jìn)出口車(chē)輛沖洗設(shè)施等問(wèn)題。

部分縣區(qū)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理標(biāo)準(zhǔn)不高，多數(shù)企業(yè)未達(dá)到“一密閉五到位”的治理標(biāo)準(zhǔn)，未按要求安裝TSP（總懸浮顆粒物）等在線監(jiān)控設(shè)備。泌陽(yáng)縣恒磊石材廠、泌陽(yáng)縣潤(rùn)陽(yáng)石材廠有限責(zé)任公司、新蔡縣紅中新型建材有限公司、河南省通固建材有限公司、駐馬店市公路工程開(kāi)發(fā)有限公司、上蔡縣張鵬免燒磚廠、遂平縣遂興建筑材料有限公司、駐馬店根生建材有限公司、確山縣宏邦實(shí)業(yè)瀝青攪拌站等企業(yè)均不同程度存在廠區(qū)道路未完全硬化、原料及固體廢物露天堆放、廠區(qū)積塵多、未配套建設(shè)除塵器、粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重等問(wèn)題。

露天礦山綜合整治工作進(jìn)展遲緩，包括主要交通干線沿線的多數(shù)露天礦山未開(kāi)展恢復(fù)治理工作。確山縣、泌陽(yáng)縣、驛城區(qū)、遂平縣、西平縣等縣區(qū)政府未對(duì)取締礦山（包括非法露天開(kāi)采礦山、證照過(guò)期礦山、到期不予延續(xù)礦山）與責(zé)任主體滅失露天礦山的廢石、尾礦等固體廢棄物實(shí)行臺(tái)賬管理，未制定和編制生態(tài)修復(fù)計(jì)劃和方案，未落實(shí)治理資金。

此外，市、縣建成區(qū)多數(shù)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝的油煙凈化處理設(shè)施普遍廉價(jià)簡(jiǎn)陋，凈化效果差，現(xiàn)場(chǎng)油煙氣味明顯，且存在安裝不標(biāo)準(zhǔn)，清洗維護(hù)臺(tái)賬混亂等問(wèn)題。同時(shí)，未按照要求在市區(qū)敏感區(qū)域和達(dá)標(biāo)縣建設(shè)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)，不能實(shí)時(shí)有效地監(jiān)控餐飲油煙污染狀況。

五是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，重污染天氣管控不力。排放少、污染小、價(jià)值高的新能源、新材料創(chuàng)新性企業(yè)占比小，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，全市煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重在78%以上，高于全省平均水平6.5個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比例較小。

2019年12月6日至12月10日期間，督察組對(duì)駐馬店市168家建筑工地、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急管控落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。其中，河南雙建管樁股份有限公司西平分公司等16家未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控相關(guān)要求；河南省曹氏塑業(yè)制品有限公司等24家企業(yè)存在“六個(gè)百分之百”落實(shí)不到位，一廠一策公示牌填寫(xiě)錯(cuò)誤、用電量異常和未按要求停限產(chǎn)等問(wèn)題。

督察要求，駐馬店市委、市政府要進(jìn)一步提高政治站位，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要決策部署，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

督察強(qiáng)調(diào)，駐馬店市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制訂整改方案，抓好整改落實(shí)，分別于6月30日前、7月30日前將督察整改方案、督察整改報(bào)告報(bào)送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整改方案和整改報(bào)告要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交駐馬店市委、市政府進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依法依規(guī)處理。

（本報(bào)記者）