高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出新步伐 GDP總量城市品牌雙雙進(jìn)入全國百強(qiáng) ——政府工作報(bào)告解讀

2019年，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)決落實(shí)并較好完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出新步伐，GDP總量首次躋身全國百強(qiáng)第98位，城市品牌躍居全國百強(qiáng)榜第80位，雙雙進(jìn)入全國百強(qiáng)。

2019回顧

亮點(diǎn)一：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速 穩(wěn)居全省第一方陣

全市生產(chǎn)總值完成2742.06億元，增長7.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%；固定資產(chǎn)投資增長11.7%，位居全省第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.2%，位居全省第二；一般公共預(yù)算收入增長15.1%，位居全省第一；居民人均可支配收入增長9.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省第一方陣。

亮點(diǎn)二：積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。“百千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，全球規(guī)模最大的面粉加工項(xiàng)目五得利落戶遂平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值近1800億元；8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到百億級(jí)，全國最先進(jìn)的司空新家裝產(chǎn)業(yè)園落戶平輿，正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全省綜合排名上升70位，確山裝備建筑產(chǎn)業(yè)園全省領(lǐng)先。“雙百”工程成效顯著，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資695.4億元，占年度計(jì)劃的126.4%；40家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超10億元，3家超50億元。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)1029家，市場主體發(fā)展35.5萬戶。“三大改造”齊頭并進(jìn)，投資3264億元改造項(xiàng)目472個(gè)，新增國家級(jí)綠色示范工廠6家、省級(jí)智能工廠6家，完成企業(yè)上云1074家，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、集聚效應(yīng)凸顯的產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷推進(jìn)。農(nóng)商行改制任務(wù)全面完成，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長10.4%、17.6%，向中國際在香港主板成功上市。恒興物流、馬莊鐵路物流園等加快推進(jìn)，全市道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)量增長9.4%。電商企業(yè)突破5000家，交易額達(dá)589.8億元，增長32.5%。全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制完成，皇家驛站芳容初現(xiàn)、華強(qiáng)方特有序推進(jìn)、中國漁都落子興建，榮獲“中國最美綠色生態(tài)旅游城市”稱號(hào)，全年接待游客5020萬人次，旅游綜合收入365.8億元，分別增長22.5%、30.3%。一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”5個(gè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成市級(jí)鄉(xiāng)村振興“1+1+6”規(guī)劃體系編制。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田568萬畝，糧食總產(chǎn)162億斤。肉、蛋產(chǎn)量，生豬、肉牛出欄量均居全省前列，全國畜牧業(yè)工作會(huì)議、全國大中城市“菜籃子”產(chǎn)品保供工作座談會(huì)在我市召開，駐馬店畜牧大市地位更加凸顯。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群62個(gè)，其中省級(jí)21個(gè)居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1680家，正陽花生國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建，正陽縣積極發(fā)展農(nóng)村電商獲國務(wù)院督查激勵(lì)，泌陽夏南牛國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)創(chuàng)建，汝南縣榮獲國家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣稱號(hào)。

企業(yè)服務(wù)成效凸顯。深入實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育工程，企業(yè)家參與涉企政策制定、企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧靜日、企業(yè)“服務(wù)員”機(jī)制作用凸顯，服務(wù)企業(yè)“店小二”氛圍日益濃厚。

重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目507個(gè)，完成投資2851.6億元，占年度計(jì)劃133%，在全省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合考評(píng)中位居第二。

亮點(diǎn)三：積極打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 補(bǔ)齊跨越發(fā)展短板

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。上蔡、平輿、確山3個(gè)國定貧困縣脫貧摘帽，4.07萬戶、9.02萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，剩余73個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.33%。貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，在第二屆“進(jìn)博會(huì)”上向全世界展示；“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療+簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式，獲全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，兩種模式共同入選“全球減貧案例”。正陽花生產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)入選“全國產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀案例”。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。空氣質(zhì)量綜合改善率位居全省第一，位列全國337個(gè)城市第17；優(yōu)良天數(shù)位居全省第三，PM10、PM2.5均位居全省第二；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，污染地塊、污染耕地安全利用率100%，土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解。統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零，政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，堅(jiān)決防范和打擊非法集資，強(qiáng)力推進(jìn)陳案處置化解，集中開展問題樓盤、違建別墅排查整治，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

亮點(diǎn)四：積極推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局

市中心城區(qū)日益亮麗。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目273個(gè)，完成投資191億元?；疖囌疚鲝V場、駿馬河提升改造、第四污水處理廠一期等項(xiàng)目順利完工，駐馬店國際會(huì)展中心創(chuàng)造了工程建設(shè)“駐馬店速度”。12條城市組團(tuán)連通工程、“一園兩館”、楊靖宇將軍紀(jì)念館及開源大道、解放大道下穿工程加快推進(jìn)。新增100臺(tái)新能源公交車，成功創(chuàng)建省公交優(yōu)先示范城市。加強(qiáng)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，突出網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化清掃保潔“以克論凈”，城市精細(xì)化管理水平全面提升，全國文明城市年度復(fù)審全省第一。

縣城品質(zhì)不斷提升。深入開展“文明美麗縣城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，各縣實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目448個(gè)，完成投資390億元，泌陽縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，汝南縣被命名為全國第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，西平縣通過國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市評(píng)估驗(yàn)收。

“四美鄉(xiāng)村”持續(xù)推進(jìn)。建成“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、示范村352個(gè)，森林鄉(xiāng)村79個(gè)，農(nóng)村生活垃圾有效治理，67.7%的行政村公共照明全覆蓋，83.5%的行政村綠化普及，完成戶廁改造46.8萬戶，人居環(huán)境持續(xù)改善。

 亮點(diǎn)五：積極推動(dòng)改革開放 激發(fā)體制機(jī)制新活力

“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由59項(xiàng)減至36項(xiàng)，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，106項(xiàng)涉企行政許可全面實(shí)施“證照分離”“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)99.5%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在全省率先上線，“咱的駐馬店”城市APP入選全國新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)典型優(yōu)秀案例，注冊(cè)人數(shù)達(dá)84萬人。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)體系建成投用。12345政務(wù)服務(wù)熱線在全國344個(gè)城市第三方評(píng)估中位列第27。駐馬店產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)組建成立。市、縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法體制等改革進(jìn)展順利。

開放招商卓有成效。成立招商投資促進(jìn)局，完善招商引資政策，制定招商引資圖譜，健全招商引資考評(píng)體系。積極開展“迎盛會(huì)大招商”活動(dòng)，成功舉辦第22屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)，簽約億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目238個(gè)，合同總投資2060億元，金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園、泰普森戶外休閑產(chǎn)業(yè)園、牧原肉食品加工等一批重大項(xiàng)目簽約落地。大力推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、駐馬店海關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展順利，保稅物流中心（B型）申建獲批，駐馬店名特優(yōu)產(chǎn)品東盟展銷中心成功設(shè)立。實(shí)際利用省外資金增長4.3%，進(jìn)出口增長50.9%，位居全省第二。

科技創(chuàng)新有新突破。成功創(chuàng)建“駐馬店國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，建成全省首家國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、首家建筑防水防護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)36家，新認(rèn)定院士工作站2家，新培育省級(jí)工程技術(shù)研究中心19家。伊克斯達(dá)輪胎裂解項(xiàng)目獲國家重大科技專項(xiàng)，被命名為工業(yè)4.0標(biāo)桿工廠。浙江大學(xué)河南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中山大學(xué)河南研究院、摩米創(chuàng)新工場落戶我市。引進(jìn)“雙一流”高校高層次人才48人。

 亮點(diǎn)六：積極推動(dòng)民生改善 滿足人民群眾新期待

完成民生支出492.4億元，增長11%，占一般公共預(yù)算支出的79.9%。

民生保障扎實(shí)有效。省定10件民生實(shí)事、市定10件惠民工程全面完成，“一元民生”救助項(xiàng)目入選“全國民生示范工程”。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系作用充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)，分別完成省定任務(wù)的170%、184%、202%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超額完成年度任務(wù)。建成棚改安置房5425套，占目標(biāo)任務(wù)的116%。改造農(nóng)村敬老院102所。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新改擴(kuò)建幼兒園107所、中小學(xué)校31所、農(nóng)村寄宿制小學(xué)49所，完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建任務(wù)。成功舉辦第六屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇、第二屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)—中國農(nóng)民電影節(jié)”。黃河戲劇節(jié)永久落戶駐馬店。建成“一有十中心”城市規(guī)范化社區(qū)43個(gè)、日間照料中心50個(gè)、城市書屋30個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。周駐南、息邢高速建成通車，G107繞城、G328等干線公路扎實(shí)推進(jìn)，新改建農(nóng)村公路2310公里。宿鴨湖清淤擴(kuò)容、青電入豫等重大工程加快推進(jìn)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入全國試點(diǎn)，“西平經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣，市婦女兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院兒科大樓等項(xiàng)目全面建成。

社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。圓滿完成新中國成立70周年穩(wěn)控任務(wù)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作成效顯著，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國防教育、國防動(dòng)員、人民防空建設(shè)及軍民融合、雙擁、退役軍人服務(wù)管理等工作全面推進(jìn)。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)、外事、統(tǒng)計(jì)、史志、援疆等工作取得新成績。

亮點(diǎn)七：積極加強(qiáng)自身建設(shè) 提升政府治理新效能

扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，持續(xù)治理懶政怠政、為官不為和群眾身邊的不正之風(fēng)、腐敗問題。實(shí)施目標(biāo)管理，嚴(yán)督嚴(yán)查，高效閉環(huán)搶抓落實(shí)，全面提升政府治理效能。一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議238件、政協(xié)提案385件，滿意率分別達(dá)100%、99.1%。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。市政府法律顧問、智囊作用得到充分發(fā)揮。全面推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市通過省級(jí)驗(yàn)收，并以全省第一名成績參加全國評(píng)選。