履職盡責 關注民生 服務發(fā)展 ——市四屆人大四次會議重點建議辦理情況回放

天中晚報全媒體記者 劉金霞

關注民生，為民立言；關心發(fā)展，建言獻策。在市四屆人大四次會議期間，市人大代表懷著高度的責任心和使命感，共提建議、批評和意見（以下簡稱建議）263件。這些建議是代表在深入調研的基礎上提出的，具有較強的針對性、前瞻性和可操作性。

市四屆人大四次會議閉幕后，市人大常委會選工委及時對建議進行了整理。按照科學分類、統(tǒng)一交辦、分別承辦、區(qū)別督辦、認真答復的總體要求，及時交有關單位和組織辦理。其中市人民政府組成部門及有關單位承辦238件，市人大常委會有關機構承辦7件，市中級人民法院承辦3件，市檢察院承辦1件，其他機關和部門承辦14件。市人大常委會主任會議研究確定了7件重點建議，交有關承辦單位重點研究辦理，分別由常委會分管副主任牽頭，相關工作委員會具體督辦。

在各承辦單位的共同努力下，在法定要求時間內，所有建議辦理完畢并答復代表，辦結率為100%。今年共收到人大代表辦理情況征詢意見表482份，滿意482份，滿意率100%。市四屆人大常委會第十九、二十次會議分別審議通過了市政府系統(tǒng)承辦的238件建議及重點建議的辦理情況報告。

時值2020年市“兩會”召開之際，本報對這些重點建議及辦理情況進行回放。

加強社會保障監(jiān)察

維護工人合法權益

建議內容：市人大代表辛文獻等人提出《關于在勞動密集型行業(yè)加強社會保障監(jiān)察維護工人合法權益的建議》

辦理情況及回復：由駐馬店市人力資源和社會保障局負責辦理并回復。市人社局黨組高度重視，并安排專人具體負責，通過調查研究、座談交流等方式，研究制定解決辦法。

2019年以來，全市人社系統(tǒng)進一步加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，上半年全市共檢查用人單位2169家，立案查處282家，為2083名勞動者追發(fā)工資1922.36萬元，全市未發(fā)生因違反勞動保障法規(guī)引發(fā)的群體性事件和個人惡性案件。

全市人社系統(tǒng)強化勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，切實增強企業(yè)特別是勞動密集型和小微企業(yè)依法用工意識及提高廣大勞動者運用法律維護自身合法權益的能力。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，重點檢查用工比較集中的建筑、加工制造、商場、餐飲服務等行業(yè)與職工簽訂勞動合同、繳納社會保險費、工資支付等情況，嚴格依法處理違法違規(guī)行為，并列入違法失信名錄實施聯(lián)合懲戒。

積極推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作。我市勞動關系三方協(xié)商會議成員單位市總工會、市人社局和市工商聯(lián)聯(lián)合開展了集體協(xié)商要約行動月活動，取得了階段性成果。全市簽訂工資專項集體合同2078份，覆蓋職工133913人。已建工會組織企業(yè)集體協(xié)商建制率保持在80%以上，其中百人以上已建工會組織建制率保持在90%以上。

加快推進南駐阜高鐵建設

建議內容：市人大代表楊新芳等人提出《關于加快推進南駐阜高鐵建設的建議》

辦理情況及回復：由駐馬店市發(fā)展和改革委員會負責辦理并回復。市發(fā)改委黨組高度重視，立即召開會議進行認真研究和部署。大家一致認為，人大代表的建議與市委、市政府決策部署一致，說明規(guī)劃建設南駐阜鐵路既是市委、市政府決策的高瞻遠矚，也是民心所向。

對南駐阜鐵路規(guī)劃建設工作，市委、市政府高度重視。2019年，為了進一步加快推進此項工作，市政府專門成立南駐阜鐵路項目建設指揮部，負責指揮、協(xié)調該項目的推進和爭取工作。

主要工作推進情況。市發(fā)改委主動向國家有關部門匯報，爭取支持。積極向省政府及有關部門請示、匯報，提出我市訴求。主動與武漢鐵路局溝通。在每一階段，保持與南陽市、阜陽市政府部門對接、溝通、協(xié)調。2019年9月28日，朱是西市長率市直有關部門負責同志趕赴阜陽，與阜陽市領導就南駐阜鐵路規(guī)劃建設工作進行對接。2019年10月12日，阜陽市函復同意南駐阜鐵路“以客為主，兼顧貨運”的定位。阜陽市、南陽市均建議由駐馬店市牽頭，兩市全力配合，共同謀劃爭取南駐阜鐵路項目。

待南陽市政府將其市域內線路走向確定后，兩省三市在達成一致意見基礎上，三市建立市級溝通協(xié)商機制，研究制定具體的項目推進措施，形成合力，加大項目爭取力度，力爭項目盡早進入國家規(guī)劃，為下一步批復找準依據。同時，繼續(xù)積極向國家、省有關部門進行匯報、爭取，直至國家批準建設為止。

加強和規(guī)范我市高層建筑

二次供水建設管理

建議內容：于明標、劉光輝、路慶艷3名市人大代表提出《關于加強和規(guī)范我市高層建筑二次供水建設管理工作的建議》

辦理情況及回復：駐馬店市城市管理局負責辦理并回復。近年來，隨著城市化進程加快，我市中心城區(qū)框架不斷拉大，高層住宅建筑呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢。據統(tǒng)計，目前中心城區(qū)樓層超過8層需要二次供水的小區(qū)近200個。由于種種原因，目前二次供水多由開發(fā)商自主設計、建設，由物業(yè)公司使用、管理，普遍存在運行經費沒有保障、維護不及時、設施老化難以更新、收費價格不統(tǒng)一、水質污染風險高、監(jiān)管責任不到位等諸多弊端，并且隨著居民高層住宅的增多，這些問題越來越突出。

為做好我市二次供水的建設與管理，規(guī)范二次供水市場，政府需要強力支持，創(chuàng)新運營機制，多渠道解決資金來源，落實監(jiān)管責任，完善二次供水相關配套政策和標準，解決好城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質安全問題。建議嚴控增量，發(fā)布《駐馬店市二次供水技術規(guī)范》。逐步規(guī)范，實現(xiàn)二次供水設施統(tǒng)建統(tǒng)管。供水企業(yè)要參與二次供水設備的設計、建設、管理、維護等環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)對二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管。制訂計劃，推動二次供水設施改造順利實施。對于嚴重影響供水安全的直抽型二次供水設施要立即制止并限期整改，由開發(fā)商和物業(yè)承擔整改費用。單獨定價，確保二次供水的長期維護和管理。

目前，以上舉措正在實施中。

結合健康城市創(chuàng)建

加快提升居民健康素養(yǎng)

建議內容：市人大代表楊長虹提出《關于加快提升居民健康素養(yǎng)的建議》

辦理情況及回復：駐馬店市衛(wèi)健體委負責辦理并回復。市衛(wèi)健體委高度重視，成立了由黨組書記、主任李桂霞任組長的重點建議辦理工作領導小組，進一步明確任務，細化措施，同時深入上蔡縣，驛城區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村、戶進行實地調研，了解目前我市健康素養(yǎng)偏低的原因，聽取基層干部和群眾對健康促進與健康教育工作的意見和建議，確保辦理工作扎實開展。

市衛(wèi)健體委經過認真梳理，根據相關文件精神，結合我市開展基本公衛(wèi)健康教育項目、“健康天中行大醫(yī)獻愛心”活動、貧困地區(qū)健康促進“321”項目、創(chuàng)建健康促進縣（區(qū)）等實際工作，通過研判分析、細化措施、狠抓落實等，提出加大宣傳力度、加強健康教育陣地建設、加強健康教育隊伍建設、大力開展健康促進縣（區(qū)）創(chuàng)建活動、積極開展健康教育“三進”工作、開展“健康天中行大醫(yī)獻愛心”志愿服務專項行動等共計6條措施。

2019年6月，國務院印發(fā)了《關于實施健康中國行動的意見》，明確提出實施十五項專項行動，其中“健康知識普及行動”是十五項行動之首。下一步，該委將結合健康城市創(chuàng)建，大力實施健康中國行動，扎實開展健康促進工作，快速提升全民健康素養(yǎng)。

在市區(qū)西部

建設大型農貿交易批發(fā)市場

建議內容：李玲等11名市人大代表提出《關于在市區(qū)西部建設大型農貿交易批發(fā)市場的建議》

辦理情況及回復：駐馬店市農業(yè)農村局負責辦理并回復。針對李玲等11名市人大代表的建議，在市區(qū)西部城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內，建設一座集農副產品交易、展覽展示、電子商務、電子結算、質量安全檢測、信息服務、金融商務、娛樂休閑、生活居住等功能于一體的大型農貿交易批發(fā)市場。接到重點建議辦理工作任務后，市農業(yè)農村局高度重視、全面溝通、及時答復。建議辦理前，先后到市發(fā)改委、市自然資源及規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市供銷社和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等單位，咨詢國家、省在農產品批發(fā)市場建設方面的有關政策。并邀請部分人大代表召開座談會，通報有關情況，聽取代表意見建議。

作為農業(yè)大市，我市有豐富的農產品資源，按照城市總體規(guī)劃，建設大型農貿交易批發(fā)市場，有利于促進農產品貿易，有利于充分發(fā)揮“中國農產品加工投洽會”、中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園的平臺優(yōu)勢，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快推進我市由傳統(tǒng)農業(yè)大市向現(xiàn)代農業(yè)強市轉變。市農業(yè)農村局將繼續(xù)跟蹤調研，立足中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園和“中國農產品加工投洽會”平臺，加大招商工作力度，爭取市人大代表提出的建設大型農貿交易批發(fā)市場的建議早日實現(xiàn)。