我市《關(guān)于促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大25條措施》解讀

樹(shù)立新發(fā)展理念 增強(qiáng)企業(yè)獲得感

——我市《關(guān)于促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大25條措施》解讀

記者 黃育南 通訊員 李瑞紅

日前，市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大25條措施》，從營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)稅支持力度、強(qiáng)化金融服務(wù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、加大培育力度、強(qiáng)化人才支持和加強(qiáng)組織保障7個(gè)方面，要求全市各縣區(qū)及相關(guān)部門牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮中小工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市中小工業(yè)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

深化“放管服”改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造中小工業(yè)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。落實(shí)“服務(wù)企業(yè)22條”，24小時(shí)收集企業(yè)反映問(wèn)題，對(duì)企業(yè)反映的意見(jiàn)和問(wèn)題建立臺(tái)賬，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o日”制度，規(guī)范入企檢查，完善“有事必服、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，合理確定年度隨機(jī)抽查的比例和頻次，共享產(chǎn)品抽查結(jié)果。持續(xù)開(kāi)展清理政府部門、大型國(guó)有企事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)賬款工作，進(jìn)一步完善清欠臺(tái)賬，按照工作目標(biāo)制訂還款計(jì)劃，加大對(duì)中小工業(yè)企業(yè)的清欠力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠。

加大財(cái)稅支持力度

貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，縣區(qū)以上政府要根據(jù)實(shí)際情況在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和融資服務(wù)體系建設(shè)。2020年，市財(cái)政設(shè)立市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況安排相應(yīng)的資金，用于支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化。加大對(duì)中小工業(yè)企業(yè)稅收政策的落實(shí)力度，切實(shí)做到優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

對(duì)小型微利工業(yè)企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。支持我市中小工業(yè)企業(yè)在駐馬店市政府采購(gòu)電子商城注冊(cè)成為供應(yīng)商，廣泛參與政府采購(gòu)活動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，嚴(yán)禁對(duì)中小工業(yè)企業(yè)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小工業(yè)企業(yè)提供信用擔(dān)保支持，擴(kuò)大政府采購(gòu)合同融資規(guī)模，提高中小工業(yè)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。

強(qiáng)化金融服務(wù)

建立政金企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞企業(yè)資金需求，定期組織政金企對(duì)接活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)不壓貸、不斷貸、不抽貸。對(duì)有潛力、有信用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可適當(dāng)提高貸款抵押物的抵押率，增加貸款授信額度。鼓勵(lì)市、縣區(qū)兩級(jí)擴(kuò)大企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，為更多企業(yè)提供資金轉(zhuǎn)貸服務(wù)。依托駐馬店市金融服務(wù)平臺(tái)，為中小工業(yè)企業(yè)開(kāi)展線上融資對(duì)接服務(wù)，組織全市銀行機(jī)構(gòu)在平臺(tái)發(fā)布貸款產(chǎn)品，對(duì)接企業(yè)融資需求，緩解中小工業(yè)企業(yè)貸款難、銀行放款難的問(wèn)題。

支持金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，持續(xù)擴(kuò)大銀稅互動(dòng)、信用貸、科技貸、無(wú)還本續(xù)貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新產(chǎn)品的覆蓋面，并結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，推出更多個(gè)性化、定制化的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。推動(dòng)成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、信用度較高的中小工業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、公司債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、資金信托計(jì)劃等債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，對(duì)成功融資的企業(yè)，由受益財(cái)政按實(shí)際融資額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低中小工業(yè)企業(yè)貸款利率，推廣循環(huán)貸款、年審制貸款，提高資金使用效率。加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小工業(yè)企業(yè)的支持力度，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率至1%。

鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展

對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)由市、縣財(cái)政各承擔(dān)50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，銷售收入1000萬(wàn)以上的獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)，200萬(wàn)~1000萬(wàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)，200萬(wàn)以下的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)。對(duì)企業(yè)當(dāng)年新獲批的創(chuàng)新平臺(tái)，市財(cái)政再給予一次性國(guó)家級(jí)50萬(wàn)元、省級(jí)20萬(wàn)元的支持。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總投資在3000萬(wàn)元以上的工業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后，按照設(shè)備、研發(fā)、軟硬件實(shí)際投資額由受益財(cái)政予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)。采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)技術(shù)改造示范項(xiàng)目按照設(shè)備、軟硬件給予一定補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)國(guó)家、省級(jí)智能制造認(rèn)定的企業(yè)由受益財(cái)政分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

每年推動(dòng)10家左右中小工業(yè)企業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，每年推動(dòng)300家左右中小工業(yè)企業(yè)上云，對(duì)上云企業(yè)給予3000元~10000元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)智能制造工廠、車間，在享受省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上由受益財(cái)政分別給予20萬(wàn)、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建電子商務(wù)平臺(tái)的企業(yè)，在線交易額首次突破3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，由受益財(cái)政分別給予不超過(guò)20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年度企業(yè)開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押融資金額的利息予以最高50%的貼息，單筆最高30萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證的企業(yè)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)的，分別給予最高30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

加大培育力度

促進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)2022年全市30%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行股改。對(duì)成功上市、在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的企業(yè)按照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)和河南省“專精特新”中小企業(yè)，對(duì)首次申報(bào)成功的企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予國(guó)家級(jí)20萬(wàn)元、省級(jí)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予擔(dān)保支持和降低擔(dān)保費(fèi)用。對(duì)當(dāng)年中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次突破4億元，晉升為大型工業(yè)企業(yè)的，由受益財(cái)政給予10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)授予“中小工業(yè)企業(yè)晉升示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

強(qiáng)化人才支撐

將全市中小工業(yè)企業(yè)高管人才納入全市企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)政校企合作，采取政府購(gòu)買高技能人才培訓(xùn)成果的辦法，大力培養(yǎng)急需緊缺技師、高級(jí)技師。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的博士后科研工作站、河南省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資助；對(duì)中小工業(yè)企業(yè)設(shè)站單位、基地招收的博士后研究人員每進(jìn)站1名給予5萬(wàn)元資助。對(duì)全職引進(jìn)和我市自主申報(bào)入選的省級(jí)領(lǐng)軍人才，市財(cái)政給予40萬(wàn)元的安家費(fèi)，提供50萬(wàn)元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，每年給予1萬(wàn)元的崗位補(bǔ)貼。

政府統(tǒng)籌規(guī)劃一部分商住用地，專門用于集中建設(shè)人才公寓；把中小工業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才的子女教育納入全市教育保障覆蓋范圍；對(duì)新建的院士工作站市財(cái)政一次性給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省科技企業(yè)孵化器的，市財(cái)政分別給予一次性50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的補(bǔ)助；被認(rèn)定為國(guó)家、省眾創(chuàng)空間的分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)助。

加強(qiáng)組織保障

充分發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，著力推動(dòng)國(guó)家、省、市支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，積極宣傳推廣促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的創(chuàng)新舉措和典型做法。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開(kāi)展國(guó)家、省、市促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，打通“政策落實(shí)最后一公里”，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，對(duì)促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大工作開(kāi)展好的縣區(qū)、部門進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；工作開(kāi)展不好的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。