“脫歐”法案終獲批　漫漫長路第一步

英國議會下院9日以330票贊成、231票反對的表決結(jié)果批準(zhǔn)了英國退出歐洲聯(lián)盟協(xié)議法案，讓英國朝本月31日如期“脫歐”邁出第一步。

“脫歐”協(xié)議歷經(jīng)英國兩任首相與歐盟反復(fù)磋商、在英國議會下院屢遭否決后終獲“放行”。外界普遍預(yù)期，英國與歐盟達(dá)成“脫歐”后全面關(guān)系協(xié)定才是真正“難啃的硬骨頭”。

【混亂減少】

美聯(lián)社報(bào)道，英國議會上院無權(quán)推翻下院表決結(jié)果，只能延后“脫歐”協(xié)議獲批時(shí)間。這意味著協(xié)議有望在1月31日前及時(shí)生效，允許英國如期成為第一個(gè)與歐盟告別的成員國。

按照法新社的說法，“脫歐”協(xié)議獲批意味著“一個(gè)充斥政治戲劇與混亂的不尋常時(shí)代已翻篇”。

英國前首相特雷莎·梅與歐盟幾輪磋商達(dá)成的“脫歐”協(xié)議先前3次遭英國議會下院否決，導(dǎo)致“脫歐”一再延期、特雷莎·梅本人黯然辭職。去年經(jīng)保守黨黨內(nèi)競選上臺的首相鮑里斯·約翰遜同樣與議會下院多番“斗法”，仍難推動協(xié)議“闖關(guān)”成功。9日，約翰遜憑借去年12月下院改選后贏得的優(yōu)勢才得以兌現(xiàn)承諾，讓法案獲批。

過去3年多，“脫歐”引發(fā)的不確定陰霾籠罩全球市場。按照路透社的說法，英國何時(shí)、如何“脫歐”的不確定性隨著約翰遜壓倒性勝選已大幅降低。

【談判難點(diǎn)】

英國隨后需要與歐盟在雙方未來關(guān)系談判中爭分奪秒，爭取在今年年底前在貨物與服務(wù)貿(mào)易、漁業(yè)、航空業(yè)、醫(yī)藥和安全等一系列領(lǐng)域達(dá)成關(guān)系協(xié)定。

約翰遜與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議包括“脫歐”過渡期、歐盟僑民權(quán)益、英國需繳納的“分手費(fèi)”和北愛爾蘭地區(qū)特殊安排等部分。歐盟擔(dān)憂“脫歐”過渡期到今年12月31日便結(jié)束，認(rèn)為短短11個(gè)月內(nèi)無法與英國達(dá)成全面協(xié)定。但英國政府暗示，可以分階段談判，每一階段就某一領(lǐng)域達(dá)成協(xié)定。

另外，英歐雙方相互沖突的訴求也可能讓談判復(fù)雜化。

英國政府不愿繼續(xù)遵守全部歐盟規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，希望掌握一定自主權(quán)，以便與世界其他國家和地區(qū)簽署新貿(mào)易協(xié)定。

但歐盟把英方遵守規(guī)則與歐盟市場準(zhǔn)入相關(guān)聯(lián)，希望英國就勞工權(quán)益和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等“一碗水端平”，以確保英國與歐盟其他成員國公平競爭。歐盟官員尤其擔(dān)憂英國利用低監(jiān)管、低稅率與歐盟“不當(dāng)”競爭。

【特殊安排】

英國北愛爾蘭事務(wù)大臣朱利安·史密斯和愛爾蘭外交部長西蒙·科文尼9日聯(lián)合發(fā)布重組北愛爾蘭議會的草案，呼吁北愛爾蘭各政黨予以支持。

史密斯告訴愛爾蘭廣播電視臺，如果北愛爾蘭議會的執(zhí)行機(jī)關(guān)行政院無法在13日以前重組，北愛爾蘭地區(qū)須重新選舉。

草案發(fā)布后不到1小時(shí)，聯(lián)合派政黨北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨表態(tài)支持。另一主要政黨新芬黨說，這一民主派政黨領(lǐng)導(dǎo)層10日將會商草案。

北愛各方1998年簽訂《星期五和平協(xié)定》，結(jié)束持續(xù)30年的流血沖突，同意新芬黨和民主統(tǒng)一黨分享權(quán)力，組建北愛爾蘭議會和北愛爾蘭行政院。兩黨此后矛盾不斷深化，新芬黨2017年1月退出行政院，致北愛爾蘭議會休會。北愛爾蘭地區(qū)目前由文職機(jī)關(guān)管理，而文職機(jī)關(guān)管理權(quán)限13日到期。

北愛爾蘭地區(qū)特殊安排是“脫歐”協(xié)議一項(xiàng)重要內(nèi)容。依據(jù)協(xié)議，北愛爾蘭將與英國其他地區(qū)一道脫離歐盟關(guān)稅同盟，但在實(shí)踐中，北愛爾蘭需要同時(shí)遵守英國和歐盟的關(guān)稅規(guī)則和歐盟的部分標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)議同時(shí)賦予北愛爾蘭議會更大權(quán)力，同意由這一地方議會經(jīng)簡單多數(shù)表決決定，是否繼續(xù)遵守歐盟市場準(zhǔn)則。（海洋）（新華社專特稿）