關(guān)于加快推進我市畜禽糞污資源化利用的思考
市畜牧局研究員李軍平
一、畜禽糞污資源化利用中存在的主要問題
(一)規(guī)模以上養(yǎng)殖場主要問題
一是種養(yǎng)結(jié)合不匹配,規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污消納比較困難。畜禽糞便中含有大量的有機物及豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì),是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源,伴隨著規(guī)模化養(yǎng)殖場的發(fā)展,糞便大量集中,生豬養(yǎng)殖場對糞便一般只做簡單堆積,按每畝耕地5頭生豬配套耕地消納,需要自行流轉(zhuǎn)或簽約大量土地,大多提供給種植業(yè)基地或有機肥生產(chǎn)廠家作生產(chǎn)原料。二是養(yǎng)殖場業(yè)主重視不夠。經(jīng)調(diào)查,部分養(yǎng)殖戶追求經(jīng)濟效益,注重動物防疫,忽視畜禽糞污資源化利用,對建成的治理工程在有效運行主觀上還沒有引起足夠重視,存在主觀上不使用、壞了不修、堵了不理等不規(guī)范現(xiàn)象,因沒得到厭氧處理,最終的污水導(dǎo)致種植業(yè)基地不敢使用或使用后出現(xiàn)問題。三是受利益驅(qū)動影響,養(yǎng)殖場一般不愿意從事糞污有機肥生產(chǎn)。從調(diào)研的情況看,規(guī)模以上養(yǎng)殖場生產(chǎn)肉蛋奶的收益往往高于利用糞污生產(chǎn)有機肥的效益,形成了規(guī)模以上養(yǎng)殖場“只想賣肉蛋奶,不想賣糞污”現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致個別養(yǎng)殖場盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模而對周邊土地承載能力不及時測算等問題的出現(xiàn)。
(二)規(guī)模以下養(yǎng)殖場主要問題
一是規(guī)模以下養(yǎng)殖場受養(yǎng)殖行情影響大,布局相對分散,點多面廣,監(jiān)管難、治理難。由于小而分散,難以直接利用規(guī)?;B(yǎng)殖污染的解決方案,治理和監(jiān)管成本較高。二是規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污治理能力和意愿差。規(guī)模以下養(yǎng)殖戶普遍建場無規(guī)劃、無環(huán)評,大部分未取得防疫合格證,糞污處理設(shè)施簡陋,養(yǎng)殖數(shù)量不穩(wěn)定,不愿意也沒有能力配套完備的糞污處理利用設(shè)施。
(三)資源化利用鏈條不完備
1.源頭減量控制不足。受傳統(tǒng)末端治理思想的影響,當(dāng)前大部分養(yǎng)殖場業(yè)主忽視了糞污源頭控制,雖然新建養(yǎng)殖場、改建養(yǎng)殖場大多采用干清糞工藝,但大部分老舊養(yǎng)殖場還采用水沖糞工藝,導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖中污水產(chǎn)生量偏大,給后續(xù)處理和資源化利用帶來很大難度。
2.糞污收儲體系不完善。專業(yè)畜禽糞污資源化利用企業(yè)(畜禽糞污集中處理中心)收儲成本高,畜禽糞污需密封儲運,造成收儲距離短、范圍小、成本高;收儲市場有待完善,大多數(shù)采取合作社運行,效益不穩(wěn)定,收儲成本需政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同承擔(dān)。
3.末端利用缺少支撐?,F(xiàn)有畜禽糞污資源化利用產(chǎn)品單一,利用的主要途徑是沼氣發(fā)電和沼氣提純生物質(zhì)天然氣、沼肥、有機肥,缺少相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和扶持政策,影響資源化利用后續(xù)發(fā)展,如有機肥施用勞動強度大、施用成本高,另因施肥不當(dāng)導(dǎo)致的效益不佳現(xiàn)象時有發(fā)生,進一步影響農(nóng)戶使用有機肥的積極性。
二、畜禽糞污資源化利用建議
(一)強化宣傳、政策扶持
各級政府和相關(guān)職能部門要進一步加大對《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策制度的宣傳力度,豐富宣傳形式,向干部群眾廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用的重要性,不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和干部群眾做好畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用的自覺性和主動性。政府加大投入力度,拿出“真金白銀”投入糞污治理和資源化利用工作,對專業(yè)化處理企業(yè)建設(shè)、糞污收集、運輸?shù)认嚓P(guān)資金支持,鼓勵引導(dǎo)種植專業(yè)戶(合作社)使用有機肥,給予一定使用補貼,以提高有機肥的使用率,發(fā)揮財政資金的乘數(shù)效應(yīng)和引領(lǐng)作用。
(二)統(tǒng)籌用地、種養(yǎng)結(jié)合
在畜牧業(yè)用地方面,要合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排畜牧用地。畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局要按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,進行統(tǒng)一規(guī)劃,把養(yǎng)殖場與農(nóng)田、魚塘一并規(guī)劃。積極引導(dǎo)種植業(yè)規(guī)模基地與養(yǎng)殖場配套。根據(jù)土地消納容量,重點在種植業(yè)基地配套發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖場,既為農(nóng)田增加有機肥,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,又解決人們對肉食品的需求,保障市場供給,從而使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到互動發(fā)展,努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“資源—畜產(chǎn)品—廢物排放”的生產(chǎn)過程向“資源—畜產(chǎn)品—再資源化”生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變。同時,應(yīng)大力探索推進社會化服務(wù)機制,逐步建立畜禽糞污收集、處理和有機肥(沼液)就地、異地消納模式,實現(xiàn)資源化利用、降低或避免畜禽養(yǎng)殖污染的根本出路,真正解決沼液無處放、沼肥無人用的狀況,變廢為寶。
(三)積極探索、總結(jié)推廣
堅持資源化、減量化、實用化的原則,在已經(jīng)取得實效的糞污防治和資源化利用工藝及方法的基礎(chǔ)上,進行適當(dāng)改進,引進其他地方已經(jīng)實踐檢驗的好的工藝方法。一要資源化。既在環(huán)境容量允許條件下,使畜禽養(yǎng)殖廢棄物和資源化利用最大限度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到利用,利用形式可以多元化并依靠法規(guī)、政策強制監(jiān)督實施。二要減量化。通過多種途徑,實施“雨污分離、干濕分離”等手段削減污染物的排放總量,減少處理和利用難度,降低處理成本,為提高資源化水平創(chuàng)造條件。三要實用化。與工業(yè)污染防治不同,畜禽養(yǎng)殖業(yè)從總體上看整體利潤率不高,而污染又相當(dāng)嚴重,如果污染治理成本過高將使養(yǎng)殖業(yè)難以得到發(fā)展,在資源化和減量化的前提下,研究探索高效、實用特別是低廉的治理技術(shù),才能真正實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。
(四)強化監(jiān)管、部門協(xié)同
對畜禽養(yǎng)殖污染防治實施全過程環(huán)境管理,畜禽廢棄物堆放應(yīng)有固定場所和設(shè)施,畜禽廢棄物堆放場所應(yīng)實現(xiàn)地面水泥硬化并加強管理和維護,防止畜禽廢棄物溢流、滲漏、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害;對畜禽廢棄物用于直接還田的,應(yīng)當(dāng)處理達到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn),防止病菌傳播。在運輸過程中必須采取防滲漏、防流失或其他防止污染環(huán)境的措施。采取農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策一體化的思路建立種養(yǎng)互動的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。加大有機肥的生產(chǎn)扶持和使用的補助,增加使用化肥的比較成本,鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用;加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度,給養(yǎng)殖企業(yè)一定的生存壓力,不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平,促進畜牧業(yè)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。③3
責(zé)任編輯:閆繼華
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