11部門發(fā)文鼎力支持 這87.7萬個農(nóng)業(yè)主體更有奔頭了

喬金亮

原標題：這87.7萬個農(nóng)業(yè)主體更有奔頭了

□ 家庭農(nóng)場從承包農(nóng)戶中孕育而生并發(fā)展壯大，對其他農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營有帶動作用,家庭農(nóng)場主已是真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。

□ 文件的出臺為眾多家庭農(nóng)場吃下了“定心丸”，家庭農(nóng)場發(fā)展從強化用地保障、完善財政稅收等多方面迎來了有力扶持。

經(jīng)國務院同意，9月9日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關于實施家庭農(nóng)場培育計劃的指導意見》。文件提出，實施家庭農(nóng)場培育計劃，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。到2022年，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升。

業(yè)內(nèi)普遍認為，家庭農(nóng)場是最適應農(nóng)業(yè)特點且最有效率的農(nóng)業(yè)主體之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司有關負責人表示，家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。

隨著家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，其經(jīng)營范圍已從主要限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步走向多元化發(fā)展。不少地區(qū)的家庭農(nóng)場正從糧經(jīng)結合、種養(yǎng)結合發(fā)展到一二三產(chǎn)業(yè)融合。每到周末，江西省上栗縣福田鎮(zhèn)江洲家庭農(nóng)場就游人不斷，人們充分享受農(nóng)耕文化的樂趣。當?shù)夭粩鄩汛笮蓍e農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，把家庭農(nóng)場打造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、觀光、采摘基地。僅去年，縣里就新增市級示范家庭農(nóng)場8家。

“目前，我國家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶有2.3億戶，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定或工商注冊登記的家庭農(nóng)場有87.7萬個。家庭農(nóng)場從承包農(nóng)戶中孕育而生并發(fā)展壯大，對其他農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營有帶動作用。”清華大學中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇說，據(jù)此前農(nóng)業(yè)部門對全國3000多戶家庭農(nóng)場的跟蹤監(jiān)測，其年平均純收入不僅遠高于普通農(nóng)戶收入，也高于城鎮(zhèn)居民人均收入，家庭農(nóng)場主已是真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。

記者此前采訪了解到，隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，家庭農(nóng)場發(fā)展面臨著土地、資金等要素制約。土地方面，農(nóng)民“惜地”思想仍一定程度存在，不少家庭農(nóng)場主存在租地難、租地貴等困難。同時，家庭農(nóng)場對曬場、倉儲、機庫等用地需求大，但設施用地指標獲批較難。資金方面，季節(jié)性投入特別是支付租金和購買農(nóng)機等支出明顯增加，不少存在貸款難、貸款貴的問題。

隨著文件出臺，這些問題有望得到解決。在用地保障方面，文件提出，利用規(guī)劃和標準引導家庭農(nóng)場發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。鼓勵各地通過多種方式加大對家庭農(nóng)場建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機庫棚等設施用地支持。

在金融服務方面，文件鼓勵金融機構針對家庭農(nóng)場開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎上優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍。開展家庭農(nóng)場信用等級評價工作，鼓勵金融機構對資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款。

專家認為，文件的出臺為眾多家庭農(nóng)場吃下了“定心丸”，從保障土地經(jīng)營權到強化用地保障，從完善財政稅收政策到加強金融保險服務，從加強基礎設施建設到健全社會化服務，家庭農(nóng)場發(fā)展迎來了全面的政策扶持。