中共駐馬店市農(nóng)業(yè)科學(xué)院委員會(huì)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

按照市委統(tǒng)一部署，2018年11月7日至12月16日，市委第一巡察組對市農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)行了常規(guī)巡察。2019年1月16日，市委巡察組向市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

根據(jù)巡察反饋意見，市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限，制定了38項(xiàng)整改措施，開展了4次專項(xiàng)治理行動(dòng)，制定和修訂完善21項(xiàng)規(guī)章制度。目前，33項(xiàng)已整改完成，5項(xiàng)正在整改中，逐步形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長效機(jī)制。

一、關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，對政治思想建設(shè)重視不夠問題的整改落實(shí)情況

（一）落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，民主集中制執(zhí)行不夠到位的問題

院黨委組織班子成員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神等內(nèi)容，進(jìn)一步明確了黨委書記和院長的職責(zé)、明確了分工，夯實(shí)了責(zé)任。修訂完善了《市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研管理制度》《市農(nóng)科院科研資金管理制度》，糾正了部分科研人員違規(guī)參加會(huì)議、科研副產(chǎn)品收入去向不明等問題。明確了“三重一大”事項(xiàng)都要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。研究制訂了科技助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，組織科技人員對農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的技術(shù)問題提供指導(dǎo)與服務(wù)。

（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，注重實(shí)效不夠的問題

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了十九大報(bào)告、中央一號文件精神，研究制定了《市農(nóng)科院2019年度黨委中心組學(xué)習(xí)意見》，邀請了省委黨校、市委黨校專家教授就十九大報(bào)告、中央一號文件、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制工作開展專題講座6期，組織了應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測試。結(jié)合工作實(shí)際，制訂了2019年工作計(jì)劃，明確了科學(xué)發(fā)展的新思路，組織科技人員參加“萬名科技人員包萬村”“千名專家?guī)颓Т宕倜撠毠?jiān)活動(dòng)”和省、市科技特派員活動(dòng)，依托院市合作共建、“四優(yōu)四化”和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。

（三）政治思想引領(lǐng)作用不強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

在院機(jī)關(guān)辦公場所制作宣傳板面60塊，安裝6米寬電子顯示屏1個(gè)，為8個(gè)支部調(diào)整安排了支部活動(dòng)室，配備了專門的辦公設(shè)施，購買了學(xué)習(xí)書籍。組織各黨支部對意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行排查，把意識(shí)形態(tài)工作列入支部年度工作計(jì)劃，采取訂閱手機(jī)報(bào)、加入“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)等方式對黨員干部進(jìn)行思想教育。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極調(diào)整思路，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科布局，主動(dòng)融入農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)我院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研基地。組織專家到省內(nèi)外先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，邀請了陳劍平、張新友院士等專家來我院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

二、黨建工作抓而不實(shí)，基層黨組織建設(shè)和干部人事工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題整改落實(shí)情況

（一）黨委對黨建工作重視不夠，民主生活會(huì)質(zhì)量不高的問題

院黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，召開了黨建專題會(huì)議，制訂了黨建工作計(jì)劃，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧，做到了黨建與業(yè)務(wù)工作齊頭并進(jìn)。按照程序組織開展了2018年度民主生活會(huì)和巡察整改專題民主生活會(huì)。

（二）基層黨組織工作不規(guī)范，戰(zhàn)斗保壘作用不強(qiáng)的問題

院黨委組織各黨支部書記、支部委員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，各支部嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》扎實(shí)開展了“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)，通過到紅色教育基地、警示教育基地參觀學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)主題黨日活動(dòng)與科研業(yè)務(wù)的相互結(jié)合、相互促進(jìn)。進(jìn)一步明確了黨員發(fā)展流程，嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)展黨員，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做好黨費(fèi)收繳。加強(qiáng)了對黨支部書記、支部委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把科研工作成績作為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選的重要指標(biāo)之一。

（三）干部選拔任用程序不嚴(yán)謹(jǐn)，科研人才隊(duì)伍建設(shè)有差距的問題

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委組織學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并在工作中嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織實(shí)施。嚴(yán)格按照評選推薦辦法開展職稱評審、優(yōu)秀人才推薦，凸顯業(yè)績、科研能力在職稱評審、優(yōu)秀人才推薦中的作用。制訂了《市農(nóng)科院科研人才發(fā)展計(jì)劃》，通過人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)努力在5年內(nèi)解決人員結(jié)構(gòu)不合理、人員老齡化嚴(yán)重問題，實(shí)現(xiàn)人才年齡梯次科學(xué)、人才分布科學(xué)、人才創(chuàng)新能力強(qiáng)的局面。

（四）兼職取酬工作不夠規(guī)范，落實(shí)上級政策有偏差的問題

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極開展兼職、離崗創(chuàng)業(yè)調(diào)研，認(rèn)真聽取兼職人員、兼職人員所在單位負(fù)責(zé)人的意見、建議。要求所有不符合兼職取酬的工作人員回原單位上班，符合離崗創(chuàng)業(yè)條件又自愿創(chuàng)業(yè)的工作人員由本人提出申請，經(jīng)院黨委研究批準(zhǔn)后方可離崗創(chuàng)業(yè)。

三、作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在的問題整改落實(shí)情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子攻堅(jiān)克難意識(shí)不夠強(qiáng)的問題

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委對科研人員兼職取酬、農(nóng)試站及種豬改良中心穩(wěn)定發(fā)展、種業(yè)公司等問題進(jìn)行了專門研究，制定具體整改措施，積極推進(jìn)整改落實(shí)。對駐研種業(yè)公司租賃農(nóng)科院的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估核算，進(jìn)一步厘清雙方責(zé)權(quán)利。積極向有關(guān)部門反映，爭取政策支持，盡快解決資金缺口，做好單位職工的思想工作，避免形成不穩(wěn)定因素。

（二）科研隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精氣神不足的問題

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院修訂完善了《市農(nóng)科院關(guān)于成果轉(zhuǎn)化效益分配的暫行規(guī)定》，激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)科研創(chuàng)新活力。加大對種質(zhì)資源材料的收集、創(chuàng)制、應(yīng)用，依托項(xiàng)目建設(shè)，加快新品種推廣應(yīng)用。利用市電視臺(tái)、《駐馬店日報(bào)》及微信等媒體，積極宣傳我院選育的新品種，提高影響力。

（三）管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的問題

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院對管理制度進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺，豐富了管理內(nèi)容，完善了管理體系，修訂了管理制度21項(xiàng)。對科研項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、科研成果申報(bào)、職稱評定、公務(wù)差旅等實(shí)施嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，對巡察發(fā)現(xiàn)的公務(wù)人員違規(guī)出差問題，本人寫出深刻檢查，已退回出差費(fèi)用。

（四）中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)不夠到位的問題

修訂完善了《市農(nóng)科院差旅費(fèi)管理辦法》等制度，加強(qiáng)事前監(jiān)督、完善審批程序，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)外出參加會(huì)議行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及相關(guān)制度，在具體執(zhí)行中嚴(yán)格按照市財(cái)政局簽批的采購方式進(jìn)行采購。

四、管黨治黨責(zé)任履行不夠到位，科研項(xiàng)目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題整改落實(shí)情況

（一）黨委主體責(zé)任扛得不夠牢的問題

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院結(jié)合上級有關(guān)會(huì)議精神，對從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了分工，明確了職責(zé)。對市紀(jì)委處分決定進(jìn)行了全院通報(bào)，相關(guān)人員寫出深刻檢查，上交了違規(guī)資金。制定了《市農(nóng)科院科研副產(chǎn)品處置暫行管理辦法》，凡原未交夠的已全部補(bǔ)交。開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”，加強(qiáng)了對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的廉政教育，對市委巡察反饋中涉及的當(dāng)事人進(jìn)行了集體約談。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度、會(huì)審會(huì)簽制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施、科研經(jīng)費(fèi)的事前、事中、事后管理監(jiān)督。圍繞本院案例開展以案促改工作，在單位黨員干部中進(jìn)行警示教育，把嚴(yán)重違紀(jì)違法案件作為反面教材。

（二）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任落得不夠?qū)嵉膯栴}

市農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極向派駐紀(jì)檢組進(jìn)行了匯報(bào)，與派駐紀(jì)檢組保持密切溝通和聯(lián)系，邀請派駐紀(jì)檢組參與市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的重要會(huì)議、重大事項(xiàng)研究，配合派駐紀(jì)檢組對項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)開支開展督導(dǎo)檢查。

（三）巡視反饋意見整改不夠到位的問題

市農(nóng)科院黨委對巡視整改工作進(jìn)行了“回頭看”，制訂了以案促改持續(xù)整改工作方案。圍繞市委列出的57項(xiàng)整改任務(wù)，梳理出與市農(nóng)科院有關(guān)系的20項(xiàng)問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、完成時(shí)限，扎實(shí)進(jìn)行整改，各項(xiàng)整改工作已全部完成。

下一步，市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以這次巡察整改為契機(jī)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2909616；郵政信箱：駐馬店市富強(qiáng)路51號市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委辦公室（信封請注明對駐馬店市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委整改進(jìn)展情況的意見、建議）；電子郵箱：zmdnks@163.com。中共駐馬店市農(nóng)業(yè)科學(xué)院委員會(huì)2019年5月