重點監(jiān)管五類高風險食品

2019年全市食品生產監(jiān)管工作會議要求

重點監(jiān)管五類高風險食品

本報訊 （記者 黃育南 通訊員 王晉才）近日，筆者從我市召開的2019年食品生產監(jiān)管工作會議上獲悉，2019年，全市食品安全生產監(jiān)管工作堅持“嚴格監(jiān)管保安全，強化服務促發(fā)展”工作理念，緊緊圍繞“3、4、5”做好生產環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，即抓好監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、生產許可3項日常工作；開展落實企業(yè)主體責任、乳制品質量安全、豬肉制品專項治理、小作坊綜合治理4個提升行動；對調味面制品、食用植物油、白酒、蜂產品、嬰幼兒乳粉5類高風險食品實施重點監(jiān)管。

開展“落實企業(yè)主體責任年”行動。建立食品安全管理人員抽查考試題庫，組織開展企業(yè)食品安全管理人員考核，力爭考核覆蓋率在90%以上。繼續(xù)深化原輔料管理和檢驗能力雙提升活動，督促企業(yè)加強食品研發(fā)、制定企業(yè)標準、開展原料供應商審核、采購驗證、實行精準投料管控、實施生產過程關鍵環(huán)節(jié)控制、規(guī)范食品標簽說明書和廣告、開展食品生產檢驗控制以及加強食品貯存、運輸和交付控制等。研究制定《食品生產企業(yè)食品安全自查管理辦法》，督促和指導企業(yè)開展自查，主動報告食品安全風險，企業(yè)年度自查率在90%以上，其中嬰幼兒配方奶粉等重點食品企業(yè)自查率達100%。企業(yè)嚴格記錄食品生產過程信息，重點記錄關鍵控制點信息，實現(xiàn)食品安全全過程可追溯。

開展乳制品質量安全提升行動。圍繞落實《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》（國辦［2018］43號），各縣區(qū)市場監(jiān)管局要督促企業(yè)通過提升企業(yè)自主研發(fā)能力、加強質量安全管理人員培訓、建立自建自控奶源和加強原輔料控制、加強生產過程控制、加強冷鏈儲運管控、加強產品檢驗、實施HACCP體系、建立乳制品追溯體系，進一步提升乳制品質量安全水平。自主研發(fā)產品的企業(yè)達100%，企業(yè)原輔料管控率達100%，企業(yè)生產乳制品自檢自控率達100%，建立HACCP體系的企業(yè)在50%以上。

開展豬肉制品專項治理行動。市市場監(jiān)管局通過對豬肉制品生產企業(yè)的專項治理，引導所有肉制品企業(yè)提升管理水平和食品安全防控能力。組織開展監(jiān)管人員“肉制品法規(guī)＋實務演練”培訓和中小肉制品企業(yè)管理能力提升交流培訓。鼓勵大型肉制品企業(yè)全面推行HACCP體系和食品安全電子追溯體系建設，建立健全供應商審核制度。實行原料供應商審核的企業(yè)達100%，建立HACCP體系的企業(yè)在30%以上，企業(yè)生產肉制品自檢自控率達100%。

開展食品小作坊綜合治理行動。各縣區(qū)市場監(jiān)管局要優(yōu)化服務，加強登記前的行政指導，以服務登記促進規(guī)范發(fā)展。按照《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》和《河南省食品小作坊登記管理辦法（試行）》的要求實施登記管理，做到應登必登，通過登記澄清底數(shù)納入監(jiān)管。轉變監(jiān)管理念，切實加強登記后的日常監(jiān)督檢查，要將食品小作坊列入食品生產環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查計劃，執(zhí)行法規(guī)不走樣，嚴格標準不放松。圍繞城中村、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域，重點整治無證非法生產行為，督促其辦理登記。要制訂治理具體方案，規(guī)范發(fā)展一批、轉型升級一批、打擊取締一批，通過專項治理減少安全隱患，降低安全風險，切實提升小作坊的衛(wèi)生和食品安全管理水平。

對調味面制品、食用植物油、白酒、蜂產品、嬰幼兒乳粉5類高風險食品實施重點監(jiān)管。對調味面制品、食用植物油、白酒、蜂產品、嬰幼兒乳粉5類高風險食品生產企業(yè)嚴格監(jiān)管，做到“六好兩合格”，即生產環(huán)境形象好、原料進廠把關好、出廠檢驗落實好、臺賬記錄管理好、追溯體系建設好、透明車間展示好，標簽標識要合格、產品質量要合格。

會議要求，各縣區(qū)市場監(jiān)管局要動態(tài)更新食品生產企業(yè)風險分級清單，加強對監(jiān)督抽檢不合格食品生產企業(yè)信息的收集、整理、建檔、處置等工作，合理確定企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。要不定時組織開展問題整改“回頭看”，發(fā)現(xiàn)食品生產者整改落實不到位、監(jiān)管人員監(jiān)督整改不力等問題，要嚴肅追究責任。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，凡涉及食品安全的監(jiān)管信息，都要向社會公開。生產環(huán)節(jié)市本級安排600批次抽檢任務，同時根據工作需要對抽檢不合格企業(yè)和監(jiān)督檢查不符合的企業(yè)100%開展跟蹤性抽驗、針對性抽驗。探索實施“抽檢分離”模式和抽樣全程可視化。建立不合格產品和違法問題核查處置督查督辦機制，強化問題整改。對連續(xù)兩次各級監(jiān)督抽檢不合格或存在潛在風險隱患的食品生產企業(yè)負責人采取約談制度，督促問題整改，并上調企業(yè)風險等級，確保問題整改到位，嚴防企業(yè)“帶病”生產。

會議強調，探索實施食品生產許可告知承諾制，對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“自主聲明”“公開承諾”“先證后查”，推動食品生產監(jiān)管重心向事中事后監(jiān)管轉移。加大網上辦理力度，實行食品生產許可全流程網上辦理，基本實現(xiàn)“零接觸”“一次辦結”“最多跑一次或一次也不跑”。要結合食品生產監(jiān)管新形勢和新任務，開展食品生產監(jiān)管法規(guī)制度宣傳貫徹和監(jiān)管業(yè)務培訓，組織開展“三員”（檢查員、核查員、企業(yè)食品安全管理員）教育培訓，提升各級各類人員專業(yè)化水平。監(jiān)管人員要履職盡責，主動作為，堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和吃拿卡要、優(yōu)親厚友、趨利執(zhí)法等不正之風，避免庸政、懶政、失職、瀆職導致食品違法和安全事件發(fā)生。