市金融工作局：強化監(jiān)管責任 提升服務效能

強化監(jiān)管責任 提升服務效能

——市金融工作局深化“放管服”改革工作紀實

記者 李小龍 通訊員 陳芳

深化“放管服”改革是加快政府職能轉變、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是增強社會發(fā)展活力、營造良好發(fā)展環(huán)境的有力抓手。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市“放管服”改革辦的精心指導下，市金融工作局嚴格落實國家、省、市關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、協(xié)同推進的決策部署和“一次辦好”相關精神，積極響應“一網(wǎng)通辦”的前提下“最多跑一次”改革精神，不斷提高服務水平，以更加務實的舉措深化“放管服”改革。

規(guī)范審批事項

確保政務服務標準化

為全面落實我省深化“一網(wǎng)通辦”的前提下“最多跑一次”改革和推進審批服務便民化改革精神，該局嚴格落實市“放管服”改革辦的要求，大力推進審批服務便民化改革工作。一是全面梳理審批事項。組織各縣區(qū)金融辦對審批服務事項進行了全面梳理，目前各縣區(qū)金融辦已將18項事項全部錄入河南省政務服務網(wǎng)，并成功通過了測試，實現(xiàn)了網(wǎng)上可辦。二是認真編寫服務指南。組織人員認真編寫服務指南和一次性告知書，細化辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、示范文本、聯(lián)系方式等內容和大廳的上班時間、公交路線、咨詢電話、投訴平臺等詳細告知，申請人可通過電話、河南政務服務網(wǎng)等方式查詢事項的辦理進程。三是積極進駐行政大廳。按照“三集中三到位”的要求，該局黨組多次召開會議研究“放管服”改革事宜，明確了分管領導，成立行政審批科具體負責行政審批工作，進駐事項和進駐人員已按照有關要求上報行政服務中心，具備了“一窗受理、集成服務”的條件，確保實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。四是不斷提高工作效率。在法定時限的前提下縮短辦理時限，5項行政許可事項的法定時限為20個工作日縮短為10個工作日；15項其他職權中的法定時限為20個工作日縮短為18個工作日，進一步提高了工作效率。

完善監(jiān)管體系

加強監(jiān)督檢查

嚴格按照有關要求，全面開展監(jiān)督檢查，強化結果運用，增強工作實效，深入做好“兩隨機、一公開”監(jiān)管工作，不斷完善地方金融監(jiān)管制度體系。一是建立健全“兩庫一單”。進一步完善了“兩庫一單”，對部門監(jiān)管內容、任務事項和完成時限等內容進行了細化，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范有序、公開透明。二是認真開展現(xiàn)場檢查。通過定期開展隨機現(xiàn)場檢查、約談主要負責人等形式，不斷加強對兩類機構的監(jiān)管，促其健康發(fā)展。三是建立問題整改臺賬。通過現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的小額貸款公司違法違規(guī)業(yè)務，立即進行風險提示或約談告誠；對存在問題的兩類機構下達整改通知書，履行督促整改、檢查驗收職責；對長期開展業(yè)務不充分或未開展業(yè)務的，勸其有序退出小額貸款行業(yè)；對存在較大風險或嚴重違法違規(guī)被取消試點資格的，責令其依法進行變更、注銷登記。

找準著力點

優(yōu)化服務質量

積極搭建銀企對接平臺。通過搭建政府、金融機構、企業(yè)合作交流平臺，切實解決企業(yè)融資難問題。該局舉辦了駐馬店市首屆政金企對接會，邀請了30多家域外金融機構來駐，先后組織了現(xiàn)場簽約、政金企推介交流、農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園推介等活動。建立完善政金企對接長效機制，堅持定期開展政金企對接活動。2018年，市、縣舉辦各類政金企對接活動35次，為651家企業(yè)提供信貸支持65.26億元。該局一是每月分區(qū)域、分行業(yè)組織召開銀企對接活動。二是開展精準對接。定期組織金融機構深入企業(yè)開展調研，精準對接企業(yè)信貸需求，進一步服務企業(yè)融資。三是建立市級金融綜合服務平臺，解決銀行放款難、企業(yè)貸款難的“兩難”問題，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，讓“信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。”

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境。為營造我市企業(yè)上市工作良好氛圍，該局多次牽頭召開企業(yè)上市工作協(xié)調會、推進會和現(xiàn)場辦公會，積極協(xié)調解決企業(yè)反映的各種問題，特別是結合每月15日的“企業(yè)服務日”活動，多次深入企業(yè)開展調研，了解企業(yè)上市情況，協(xié)調解決企業(yè)上市融資中的問題。至目前，藍天燃氣IPO申請?zhí)幱陬A先披露更新狀態(tài)；楓華種業(yè)和花花牛正在接受河南證監(jiān)局輔導，花花牛計劃今年上半年向中國證監(jiān)會報IPO材料。同時，該局積極推動一批成長性企業(yè)到中原股權交易中心掛牌，2018年全年新增四板掛牌企業(yè)250家，超額完成了全年的目標任務。

創(chuàng)新工作機制

降低企業(yè)融資成本

該局一是減少融資中間環(huán)節(jié)。優(yōu)化貸款流程，在全省首批探索開展無還本續(xù)貸業(yè)務。2018年，農發(fā)行、工行、建行、中原銀行累計開展無還本續(xù)貸業(yè)務105筆、支持金額達31.11億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本逾千萬元。二是鼓勵支持銀行業(yè)機構按照和企業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的原則合理確定貸款期限，推廣循環(huán)貸款、年審制貸款，提高資金使用效率。適當下放審批權限，有縣域分支機構的大型銀行在有效防控風險的前提下，合理賦予縣域分支機構業(yè)務審批權限，提高縣域信貸業(yè)務辦理效率。三是完善服務收費制度體系。推動金融機構準確把握服務收費成本測算、定價和調整方式，推進差異化定價模式。四是協(xié)調監(jiān)管部門清理規(guī)范收費項目。嚴格按照銀行服務收費相關監(jiān)管要求，遵循“質價相符”原則向客戶提供服務，做到收費有據(jù)、客戶自愿、手續(xù)齊全。

下一步，該局將深入貫徹落實黨的十九大會議精神，積極行動，堅持把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的先手棋，逐步開展審批標準化和一站式的工作模式，強化事后監(jiān)管意識，努力實現(xiàn)服務提質、效能提速、工作提效。