銀保監(jiān)會：堅持不懈治理金融市場亂象

銀保監(jiān)會網(wǎng)站16日消息，近日中國銀保監(jiān)會召開2019年銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議。會議要求堅持不懈治理金融市場亂象，下大力氣補齊監(jiān)管短板，把防范系統(tǒng)性風(fēng)險與服務(wù)實體經(jīng)濟更緊密結(jié)合起來。專家認(rèn)為，2019年嚴(yán)監(jiān)管方向不變，同時防風(fēng)險、補短板的新規(guī)有望陸續(xù)出臺，政策措施將更有效地服務(wù)實體經(jīng)濟，引導(dǎo)金融機構(gòu)更好地支持民企、小微領(lǐng)域。

下大力氣補齊監(jiān)管短板

會議要求，要堅持不懈治理金融市場亂象，進一步遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，有序化解影子銀行風(fēng)險，依法處置高風(fēng)險機構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，穩(wěn)步推進互聯(lián)網(wǎng)金融和網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼認(rèn)為，要強化監(jiān)管力度，彌補金融監(jiān)管領(lǐng)域中的短板，讓監(jiān)管真正長出牙齒，實現(xiàn)監(jiān)管的“嚴(yán)、緊、硬”；要引導(dǎo)金融業(yè)從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正回歸本源、專注主業(yè)，提升防風(fēng)險的內(nèi)生動力，實現(xiàn)健康穩(wěn)健發(fā)展。

會議提出，下大力氣補齊監(jiān)管短板，做到遠(yuǎn)近兼顧，標(biāo)本兼治。堅定不移深化金融改革擴大開放，著力完善公司治理機制，優(yōu)化金融機構(gòu)體系，支持直接融資發(fā)展，推進市場化兼并重組，擴大銀行業(yè)保險業(yè)開放，加快建立多層次、廣覆蓋、差異化金融體系，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高水平開放新格局。

在補短板方面，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委預(yù)計，2019年監(jiān)管部門仍將按照防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的既定工作計劃，推動國際監(jiān)管規(guī)則和國內(nèi)補短板監(jiān)管政策落地。同時，更加強調(diào)穩(wěn)增長目標(biāo)，充分考慮政策發(fā)布時機和節(jié)奏。

銀保監(jiān)會創(chuàng)新部副主任廖媛媛日前透露，下一步銀保監(jiān)會將抓緊開展理財子公司的配套制度建設(shè)，如理財子公司的凈資本、流動性管理等方面的一系列監(jiān)管制度。

對于資管新規(guī)配套細(xì)則，魯政委表示，目前尚未發(fā)布的配套文件主要包括標(biāo)與非標(biāo)的劃分、信托資管和保險資管配套細(xì)則、理財子公司資本監(jiān)管規(guī)定等，預(yù)計2019年將陸續(xù)發(fā)布。

交通銀行金融研究中心高級研究員武雯認(rèn)為，銀行保險業(yè)的對外開放將進一步深化，預(yù)計開放范圍將更廣，力度將更大。監(jiān)管部門將通過一系列擴大開放的舉措，吸引更多外資金融機構(gòu)進入國內(nèi)市場。

有效增加資金投放和融資供給

會議強調(diào)，必須把防范系統(tǒng)性風(fēng)險與服務(wù)實體經(jīng)濟更緊密結(jié)合起來。防范系統(tǒng)性風(fēng)險是實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，要通過有效監(jiān)管防范化解各類經(jīng)營風(fēng)險和防止局部風(fēng)險擴散蔓延，維護金融市場穩(wěn)定，同時推動房地產(chǎn)長效機制建設(shè)，促進國際收支總體平衡。

會議提出，服務(wù)好實體經(jīng)濟是防范系統(tǒng)性風(fēng)險的根本舉措，銀行業(yè)保險業(yè)必須從大局出發(fā)，按照“六穩(wěn)”要求，堅決服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)性去杠桿，妥善處理防風(fēng)險與穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。有效增加資金投放和融資供給，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施，扎實推進普惠金融，助力打好脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)。大力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)，在信貸供給增加的基礎(chǔ)上保持融資成本處于合理水平。鼓勵各類機構(gòu)通過內(nèi)部挖潛和采用新技術(shù)等多種手段，提高金融服務(wù)效率。

銀保監(jiān)會普惠金融部副主任張金萍表示，銀保監(jiān)會將進一步推動小微企業(yè)金融服務(wù)工作，在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的原則下，增量擴面，提質(zhì)增效。對差異化的政策要持續(xù)地完善和推進，引導(dǎo)商業(yè)銀行繼續(xù)加大對小微企業(yè)的信貸投放。另外，要督促銀行進一步完善內(nèi)部經(jīng)營機制，完善差異化績效考核政策，加強服務(wù)能力建設(shè)，大中型銀行要充分挖掘數(shù)據(jù)資源，地方性銀行要深耕本地市場。

“預(yù)計在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的原則下，監(jiān)管將出臺更加有力的措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步推動民企、小微的金融服務(wù)工作。”武雯表示，在此背景下，預(yù)計2019年金融監(jiān)管政策將更趨前瞻性、靈活性，政策措施將更加有效地服務(wù)實體經(jīng)濟，更好地支持民企、小微領(lǐng)域，銀行業(yè)在風(fēng)險偏好和政策引導(dǎo)間尋求平衡，整體客戶結(jié)構(gòu)有望下沉，同時更加積極主動地與外資機構(gòu)尋求深入合作。（記者 陳瑩瑩 歐陽劍環(huán)）