衛(wèi)健委：醫(yī)療糾紛和涉醫(yī)違法犯罪案件連續(xù)5年“雙下降”

人民網(wǎng)北京9月7日電 （董童）國家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅在衛(wèi)健委今日舉行的《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》（以下稱簡《條例》）相關(guān)情況發(fā)布會(huì)上表示，十八大以來，在全國診療服務(wù)量持續(xù)增長的情況下，醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年“雙下降”的良好勢頭，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到持續(xù)有效改善。

郭燕紅指出，目前，我國醫(yī)療糾紛發(fā)生率低的主要原因?yàn)椋阂皇轻t(yī)療糾紛和涉醫(yī)違法犯罪持續(xù)下降。2013年以來，全國醫(yī)療糾紛總量累計(jì)下降20.1%；涉醫(yī)案件累計(jì)下降41.1%。2018年1-8月份仍保持持續(xù)下降的趨勢。2017年全國門診人次81.8億，住院人次2.4億，同診療服務(wù)量相比，醫(yī)療糾紛發(fā)生率較低。二是醫(yī)療糾紛多元化解機(jī)制已經(jīng)形成。超過85%的二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立投訴專門管理部門。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解成為主要渠道，每年超過60%的醫(yī)療糾紛通過人民調(diào)解方式化解，調(diào)解成功率達(dá)到85%以上。三是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制基本確立。全國有11萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，北京、江蘇等20余個(gè)省份建立調(diào)保銜接工作模式，為處理醫(yī)療糾紛提供了有力保障。

《條例》的出臺(tái)，有利于平衡醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益；有利于關(guān)口前移，通過加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，暢通醫(yī)患溝通渠道，從源頭預(yù)防和減少糾紛；有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決醫(yī)療糾紛中的主渠道作用，倡導(dǎo)以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，促進(jìn)醫(yī)患和諧。同時(shí)，明確規(guī)定了縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確衛(wèi)生、司法、公安、財(cái)政、民政、保險(xiǎn)等有關(guān)部門的職責(zé)。

此外，《條例》規(guī)定的自愿協(xié)商、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法訴訟等醫(yī)療糾紛處理途徑和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，是對(duì)近年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并上升為制度，是解決醫(yī)療糾紛的系統(tǒng)性方案，為患者提供了更多渠道，最大程度的為醫(yī)患雙方處理醫(yī)療糾紛提供便利。其中，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解具有快捷便利、不收取費(fèi)用、公信力較高以及專業(yè)性較強(qiáng)等優(yōu)勢，已成為醫(yī)療糾紛處理的主渠道。

近年來，衛(wèi)健委大力推進(jìn)院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解與醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制相結(jié)合的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”模式，有效化解醫(yī)療糾紛：一是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理機(jī)制。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要公布醫(yī)療糾紛處理的途徑、程序和聯(lián)系方式，為患者提供便利。二是深入推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。目前，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織達(dá)到6400余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)區(qū)域全覆蓋。指導(dǎo)各地做好調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)，確保人民調(diào)解的法律效力。三是完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極探索建立涵蓋醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外以及無過錯(cuò)補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和全覆蓋機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在醫(yī)療糾紛處理中的第三方賠付和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)的作用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)患者參加醫(yī)療意外保險(xiǎn)。

最后，郭艷紅表示，為保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，衛(wèi)健委堅(jiān)持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪“零容忍”，會(huì)同公安部等有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。