萬億基金助力國企改革提速

日前，國資委副主任翁杰明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，國資委目前已經(jīng)初步建立成規(guī)模的基金體系，下一步將加快推動開展投資基金市場化運(yùn)作，助力國企改革進(jìn)一步深化。

與此同時，國資委正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)的工作方案，并研究將更多具備條件的央企納入第二批國有資本投資公司試點(diǎn)范圍。截至目前，中央企業(yè)層面已經(jīng)選擇了10戶企業(yè)開展投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，包括8家投資公司試點(diǎn)和2家運(yùn)營公司試點(diǎn)；各地方國有企業(yè)已改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司89家。

記者了解到，隨著“管資本”加速，中央及地方國企改革基金正加快落地，國有資本投資運(yùn)營邁出實(shí)質(zhì)性步伐。翁杰明告訴記者，國有資本運(yùn)營公司共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元。

“搭建資產(chǎn)管理平臺，通過委托管理、資金支持、參與重組等方式，主導(dǎo)或參與了有關(guān)中央企業(yè)海外油氣資源重組整合、央企煤炭資源平臺、大唐煤化工改革脫困等工作。推動產(chǎn)融結(jié)合和實(shí)體企業(yè)改革發(fā)展。試點(diǎn)企業(yè)設(shè)立保理、租賃、保險經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)平臺，為實(shí)體企業(yè)提供了個性化服務(wù)，創(chuàng)新存貨租賃模式，有力推動了中央企業(yè)降杠桿、去庫存。”翁杰明說。

誠通集團(tuán)作為首批國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)之一，其牽頭設(shè)立的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金（簡稱國調(diào)基金）已經(jīng)成立近2年，重點(diǎn)服務(wù)于國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)誠通集團(tuán)總裁朱碧新介紹，該基金總規(guī)模3500億元，首期募集資金1310億元。截至8月23日，國調(diào)基金累計簽約金額787億元，交割金額500億元，超過90%資金投向央企和重點(diǎn)國有企業(yè)。

朱碧新介紹，國調(diào)基金注重發(fā)揮國有資本在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用，在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面不斷發(fā)力。

他同時勾勒了國調(diào)基金投資方向和路徑：一是推動國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括投資中國國航、石化油服、中國電建、中國交建等項目；二是支持中央企業(yè)混合所有制改革，積極參與中國聯(lián)通、中糧資本、華能資本混改；三是布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，例如：投資光大環(huán)保、洛陽鉬業(yè)、京東金融、富士康，促進(jìn)國有資本布局節(jié)能環(huán)保、金融科技、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域；四是助力國有企業(yè)改革脫困、降杠桿，例如設(shè)立國調(diào)中鋁銅產(chǎn)業(yè)基金，通過市場化方式幫助中船重工、中國一重、中鋼集團(tuán)、中國中鐵解決債務(wù)問題。

值得注意的是，除了國家組建千億規(guī)模的航母級基金群外，地方國企改革基金也開始加快組建和布局。

近日，浙江首支百億級國企改革發(fā)展基金發(fā)布。該基金由浙江唯一省級國有資本運(yùn)營平臺——浙江省國資運(yùn)營公司主導(dǎo)發(fā)起，聯(lián)合中國誠通、國新國際、工商銀行等5家單位共同出資設(shè)立，基金首期規(guī)模100億元。將重點(diǎn)投向資產(chǎn)證券化、混合所有制改革、上市公司并購重組和浙江八大萬億產(chǎn)業(yè)等4類項目，助力浙江國企混合所有制改革。

此前上海曾宣布成立“國方母基金”，計劃在未來五年打造“平臺母基金”、“全市場母基金”、“份額轉(zhuǎn)讓母基金”三大類母基金產(chǎn)品，預(yù)計管理規(guī)模超過500億元。

廣州也曾落地總規(guī)模達(dá)2000億元的“廣州城市更新基金”。其中，首期基金“廣州軌道交通城市更新基金”規(guī)模為200億元；由郵儲銀行總行、陜西金資、陜煤化集團(tuán)共同出資設(shè)立的百億級國企改革重大基金項目，主要幫助和支持地方大型國有企業(yè)去杠桿、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；由深圳國資旗下深創(chuàng)投、深業(yè)集團(tuán)、深圳免稅集團(tuán)等多家市屬國企共同參與設(shè)立的中美基金，主要從事境內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、跨境并購業(yè)務(wù)，總規(guī)模40億元人民幣。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在萬億國資基金的助力下，國企改革與創(chuàng)新發(fā)展將再提速。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦說，目前用基金平臺的方式多方籌集資金，實(shí)際上已形成國企供給側(cè)改革中“金融+”現(xiàn)象。這個現(xiàn)象有利于解決國企改革、供給側(cè)改革過程中“錢從哪里來的問題”，有利于推進(jìn)國企重組整合、去產(chǎn)能、混改及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為“管資本”的重要嘗試，基金是國資運(yùn)營的一種市場化手段?？梢灶A(yù)料，地方政府將會紛紛運(yùn)用這一工具?；诤粚?shí)實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和有效金融力量工具而形成的“產(chǎn)業(yè)與金融資本力”正在發(fā)酵，監(jiān)管者正由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，“金融+”現(xiàn)象將成為國企改革的新動力。