我與稅收改革同成長

□東風

十一屆三中全會，實現(xiàn)了偉大歷史轉折。從此，我國進入全面經(jīng)濟建設時期，開啟了改革開放的新紀元。

40年來，改革開放，春風化雨，改變了中國，影響并惠及了世界。

一

我是1978年12月參加財政工作的，不到一個月時間，也就是1979年1月，地區(qū)財政局一分為三，即地區(qū)財政局、地區(qū)稅務局、地區(qū)建設銀行。我被分到地區(qū)稅務局工作。

在稅務部門工作40年來，我經(jīng)歷了第一步利改稅、第二步利改稅、征管查三分離、征查兩分離、1994年8月國稅地稅機構分設實行分稅制和2015年稅收征管體制綜合改革。

我是改革的幸運人，也是改革的弄潮人，更是改革的受益人。在地區(qū)稅務局工作期間，我被分配到利潤監(jiān)交科，負責中央企業(yè)、省級企業(yè)的利潤監(jiān)交工作，經(jīng)歷了第一步利改稅和第二步利改稅。利改稅后，利潤監(jiān)交科改為國有企業(yè)所得稅科，負責國有企業(yè)所得稅的征收工作。稅收工作為了適應經(jīng)濟的發(fā)展，開征了新稅種，廢止了部分老稅種，稅收制度更適應經(jīng)濟的發(fā)展。特別是1994年，我國實行了分稅制，把稅務部門一分為二，成立了國家稅務局和地方稅務局。我被分到地區(qū)地方稅務局工作，并擔任地區(qū)地方稅務局副局長，負責稅收業(yè)務工作。1995年，河南省地方稅務局決定選擇3個單位作為稅收征管體制改革試點。駐馬店地區(qū)地方稅務局被選為試點單位，試點的主要內(nèi)容是：成立城關征收分局、直屬稅收征管分局、稅務稽查局、征收大廳。在征管部門實行微機征管稅，在征收大廳實行微機征收，實行納稅人上門自行繳稅，改變了有史以來上門收稅的慣例，提高了納稅人自行納稅的自覺性。

二

1995年，我們地區(qū)在汝南縣進行試點，在個體工商業(yè)戶中推行個人所得稅核定征收辦法，得到了國家稅務總局的認可，并在全國個人所得稅征管會議上進行了經(jīng)驗交流，河南省地方稅務局發(fā)文在全省推廣。我們率先在稽查局內(nèi)部實行選、查、審、執(zhí)四分離，得到省地方稅務局的認可并被推廣。地區(qū)稅務局在全國稅務系統(tǒng)率先成立稅務行政復議辦公室。全國稅務行政復議工作現(xiàn)場會在駐馬店召開，推動了依法治稅的進程。

1998年7月，因工作變動，我被調(diào)到許昌市地方稅務局工作。在許昌市地稅局工作期間，我們對屠宰稅和房產(chǎn)稅征管工作進行了改革，得到了省地方稅務局的認可。全省屠宰稅征管工作現(xiàn)場會和房產(chǎn)稅征管工作現(xiàn)場會，分別在許昌市召開，對我們的改革工作給予充分的肯定。我在周口市地方稅務局任局長、黨組書記期間，由于改變了過去的征管辦法，實現(xiàn)了由原來的完不成任務到一年超收一個億、二年超收二個億、三年超收三個億的目標，得到了省地方稅務局和周口市委、市政府的充分肯定。

在省地方稅局干部管理學校工作期間，我們制訂了工作規(guī)劃，稅務學校從此發(fā)生了翻天覆地的變化，成為全國稅務系統(tǒng)教育戰(zhàn)線的佼佼者。

三

在信陽工作期間，我在個體工商業(yè)戶稅收征管中大膽推行“兩簡”工作，大大減輕個體戶的納稅負擔和稅務人員的工作量，得到了個體工商戶、稅務人員和省地方稅局的一致贊賞。

最值得一提的是，我在信陽市地方稅務局任局長、黨組書記期間，也就是2015年至2016年，信陽市地方稅務局被省局確定為全省唯一的稅收征管體制綜合改革試點單位。試點期間，在省局和信陽市委、市政府的正確領導下，在省局試點辦的精心指導下，我們舉系統(tǒng)之力，聚各方之智，不負重托，不辱使命，圓滿完成了“全景式、立體化、多維度”的試點任務，形成了一批可復制、可借鑒、可推廣的“信陽經(jīng)驗”。在全國稅務系統(tǒng)率先開出了金稅三期支持下的第一張稅票，為河南、為信陽爭得了榮譽，為地稅干部爭得了自豪和驕傲。

稅收改革有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓，但是改革只有進行時，沒有完成時。

隨著稅收改革的不斷深化，稅務部門不斷發(fā)展和壯大。辦公用房由原來的幾間變成了高樓大廈，征收工具由原來的算盤變成了計算機、云計算，交通工具由原來的自行車變成了征收車，征收人員由原來的幾百人變成了幾千人，文化素質(zhì)由原來的初小文憑變成了本科以上文憑。

四

我個人也受益于改革。1987年恢復征收部分地方稅稅種，我被提拔為副科長。1989年稅務局增設4個科室，我被提拔為科長。1994年8月，由于國稅、地稅機構分設，我被任命為地區(qū)地方稅務局副局長。在擔任副局長12年之后，由于領導干部選拔制度的改革，原來的任命制變?yōu)榭荚嚬_選拔制。我通過考試，被提拔為局長，黨組書記。

40年的稅收經(jīng)歷，只不過是人生中的一個瞬間。40年中，我目睹了稅收改革的點點滴滴、潮起潮落。雖然我有這樣或那樣的問題和不足，但是改革使我不斷地進步、不斷地成長，改革成功的喜悅令我終生難忘，人生失敗的教訓將永記心頭。

遺憾的是，十九屆三中全會決定國稅、地稅要合并，我已退休，感受不到合并之樂了。但愿稅收工作明天更美好，但愿我們的祖國明天更美好，中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)。