鐵肩擔(dān)責(zé)誓脫貧 盤(pán)古圣地傳佳話

通訊員 聶海搏

開(kāi)欄的話：

當(dāng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)鼓在天中擂響，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。2017年，全市各級(jí)各部門(mén)全面落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全市農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困群眾收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。為表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，市委、市政府對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作作出突出貢獻(xiàn)的48家先進(jìn)單位和246名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)不等不靠、自力更生、主動(dòng)作為、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市建檔立卡貧困戶起到良好示范帶動(dòng)作用的100名脫貧致富標(biāo)兵予以表彰。

一個(gè)個(gè)先進(jìn)單位催人奮進(jìn)，一個(gè)個(gè)典型人物亮點(diǎn)頻閃， 讓我們看到了他們勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男判暮蜎Q戰(zhàn)決勝的決心。市扶貧辦特聯(lián)合駐馬店日?qǐng)?bào)社開(kāi)設(shè)專欄，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人及脫貧致富標(biāo)兵進(jìn)行系列報(bào)道，請(qǐng)讀者予以關(guān)注。

有著“盤(pán)古圣地、生態(tài)之鄉(xiāng)”美譽(yù)的泌陽(yáng)縣是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。截至2017年底，全縣累計(jì)脫貧52007人，其中2017年脫貧3451戶11004人。2018年，全縣計(jì)劃再脫貧18000人，年底貧困發(fā)生率不超過(guò)1%，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)。

脫貧攻堅(jiān)，責(zé)重泰山。該縣始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為第一政治任務(wù)和第一民生工程，以建立健全責(zé)任體系為抓手，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，立責(zé)立行。中央和省、市各項(xiàng)決策部署在該縣落地生根，脫貧攻堅(jiān)工作成為全省扶貧樣板和生動(dòng)范例——“三個(gè)落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）脫貧攻堅(jiān)成效，在國(guó)務(wù)院組織的省級(jí)交叉檢查中，得到國(guó)務(wù)院充分肯定；“三個(gè)零”（零距離就業(yè)、零成本投入、零風(fēng)險(xiǎn)收益）產(chǎn)業(yè)扶貧模式，受到省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣；發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶貧的做法在省委《調(diào)查研究》刊發(fā)。在2017年全省上半年脫貧攻堅(jiān)成效考核中，該縣位居全省第六名、省級(jí)貧困縣第一名。

“一張清單”定準(zhǔn)責(zé)任

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，該縣列出責(zé)任清單，一“責(zé)”到底。

領(lǐng)導(dǎo)壓責(zé)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見(jiàn)》，制定脫貧攻堅(jiān)路線圖，編制脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單。進(jìn)一步厘清縣處級(jí)干部12項(xiàng)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職16項(xiàng)責(zé)任、幫扶責(zé)任人7項(xiàng)責(zé)任、駐村幫扶工作隊(duì)8項(xiàng)責(zé)任等11類群體108條責(zé)任，壓力逐級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任層層壓實(shí)。

事不避難，義不逃責(zé)。全縣22次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)把各級(jí)黨員干部推向脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)——38位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與114戶貧困戶、萬(wàn)名黨員干部與43730名貧困群眾聯(lián)姻結(jié)親，幫扶盡責(zé)；由1750名縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員干部組成的350個(gè)責(zé)任組和700名縣直優(yōu)秀干部組成的350個(gè)核查組全程參戰(zhàn)；萬(wàn)人大走訪、環(huán)境大整治、萬(wàn)人送溫暖等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展；樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，155名干部在脫貧攻堅(jiān)一線得到提拔重用，正向促責(zé)；人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、縣委巡察扶貧責(zé)任監(jiān)督、縣紀(jì)委脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理與資金使用監(jiān)督等，力促黨員干部規(guī)矩干事，從嚴(yán)督責(zé)。

“四條路徑”履行責(zé)任

脫貧為大，責(zé)任為先。該縣借“責(zé)”發(fā)力，開(kāi)辟“四條路徑”促履責(zé)。

機(jī)制創(chuàng)新明責(zé)。健全聯(lián)席會(huì)議、座談指導(dǎo)、專題會(huì)商、交辦督導(dǎo)、問(wèn)題整改等機(jī)制。特別是在交辦督導(dǎo)機(jī)制中，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，采取精準(zhǔn)式交辦、臺(tái)賬式整改、銷號(hào)式驗(yàn)收、連帶式扣分等方式，有效解決了以往督查與被督查對(duì)象責(zé)任同向共擔(dān)問(wèn)題和各類扶貧干部履責(zé)時(shí)松時(shí)緊問(wèn)題。

政策夯實(shí)履責(zé)。2017年，該縣統(tǒng)籌使用資金7.3億元，先后為19615名貧困群眾全額代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為30700名貧困群眾發(fā)放農(nóng)村低保金，為2597名無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的特困供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放救助金，為11089名貧困群眾辦理每人1000元的重癥慢性病救助卡，為46032名貧困群眾全額承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)，為1618名貧困群眾發(fā)放醫(yī)療救助資金，為8728名學(xué)生發(fā)放各類助學(xué)金。按照“對(duì)象不出資、數(shù)量不封頂、資金不封頂、住房全保障”的原則，將現(xiàn)有危房和無(wú)房貧困戶全部納入改造計(jì)劃，有1859戶貧困戶住上了保障房，是省下達(dá)資金計(jì)劃的7.2倍。為180個(gè)自然村實(shí)施安全飲水鞏固提升工程。培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力48671人次，有6704名貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。圍繞“兩年計(jì)劃一年完成”易地搬遷目標(biāo)任務(wù)，縣財(cái)政墊資7000多萬(wàn)元又新建縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)苗樓、馬谷田鎮(zhèn)堡子、下碑寺鄉(xiāng)石灰窯、銅山鄉(xiāng)焦竹園、春水鎮(zhèn)春水街5個(gè)集中安置社區(qū)，使異地搬遷貧困群眾在這里住得好、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)興責(zé)。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——河南恒都食品和食用菌深加工企業(yè)億龍食品、雨露菌業(yè)，推行“三個(gè)零”模式，建扶貧基地，辦扶貧工廠，帶動(dòng)4700戶貧困戶種香菇、養(yǎng)肉牛，每戶貧困戶年均分紅超過(guò)3000元。致富帶貧，該縣45家企業(yè)累計(jì)投入資金3089萬(wàn)元，定點(diǎn)幫扶68個(gè)貧困村，使5362戶貧困戶走上致富路。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，350名黨員當(dāng)了村官，354個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)社搭起創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，290個(gè)基層黨組織建成雙強(qiáng)黨支部，打造了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，118個(gè)村集體腰桿子硬起來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)5290萬(wàn)元，帶動(dòng)3200名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。金融扶貧，依托財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，開(kāi)啟戶貸戶用、戶貸社用、社貸社用、企貸企用四種模式，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款4.62億元，帶動(dòng)8845戶貧困戶穩(wěn)定增收。扶貧車間帶貧，在全縣建扶貧車間23個(gè)，年租金收益4萬(wàn)元以上，并優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)。 

項(xiàng)目支撐確責(zé)。成立由縣委書(shū)記任指揮長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，出臺(tái)《統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施辦法》，集財(cái)力、搞基建，改條件、打基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)貧困村、貧困戶的脫貧能力，確保項(xiàng)目資金用在“刀刃上”，確保扶貧項(xiàng)目向貧困村和貧困群眾集中。2017年，該縣共安排項(xiàng)目3類90項(xiàng)523個(gè)，整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金5.3億元，資金整合率、使用率均達(dá)100%。新建通村公路和縣鄉(xiāng)道路412.7公里、村級(jí)文化中心27個(gè)、活動(dòng)室67個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室17個(gè)，為97個(gè)貧困自然村接入光纖，為27個(gè)貧困村1985戶貧困戶接通數(shù)字電視信號(hào)。

“四項(xiàng)工程”激發(fā)責(zé)任

決勝脫貧攻堅(jiān)，該縣扶貧與扶智結(jié)合，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和責(zé)任，拔掉“窮根子”，提振“精氣神”。“增信心”工程的思想脫貧如火如荼，上千場(chǎng)次的“富腦袋”培訓(xùn)讓11930戶貧困戶嘗到了益智的甜頭，脫貧典型現(xiàn)身說(shuō)法，傳授致富“真經(jīng)”，廣大群眾脫貧干勁信心倍增；“強(qiáng)技能”工程讓實(shí)用技能培訓(xùn)立竿見(jiàn)影，全縣已有6704名貧困群眾實(shí)現(xiàn)自主脫貧；“送崗位”工程由政府出資購(gòu)買，為不能外出就業(yè)和就業(yè)能力不強(qiáng)的貧困群眾送公益崗位，先后有4000名貧困戶在家門(mén)口上崗就業(yè)，他們保潔、保綠，輕松掙錢，人均年收入在6000元以上；“樹(shù)新風(fēng)”工程引導(dǎo)貧困群眾暢享新生活、感受新變化，在鄉(xiāng)風(fēng)文明教育中積極參加衛(wèi)生保潔、參與村莊事務(wù)，用雙手裝扮美好幸福生活。

鐵肩擔(dān)責(zé)誓脫貧，不破樓蘭終不還。站在新起點(diǎn)，泌陽(yáng)縣委、縣政府將帶領(lǐng)全縣人民強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)集中總攻戰(zhàn)，確保2018年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，交上一份讓黨和人民群眾滿意的答卷，在建成小康社會(huì)的偉大征程上闊步前行！