何為農(nóng)村“三塊地”改革
摘要: 作為全省農(nóng)村“三塊地”改革的試點(diǎn)市,從2017年下半年起,我市就著手在驛城區(qū)、正陽(yáng)縣、遂平縣和新蔡縣進(jìn)行了“三塊地”改革的試點(diǎn)工作。近期,不斷有
作為全省農(nóng)村“三塊地”改革的試點(diǎn)市,從2017年下半年起,我市就著手在驛城區(qū)、正陽(yáng)縣、遂平縣和新蔡縣進(jìn)行了“三塊地”改革的試點(diǎn)工作。
近期,不斷有人咨詢農(nóng)村“三塊地”改革的問(wèn)題。為此,記者邀約市國(guó)土資源局的殷天堂撰寫(xiě)了《何為農(nóng)村“三塊地”改革》這篇文章。農(nóng)村“三塊地”改革(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度試點(diǎn)改革),必須堅(jiān)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損”這4條底線。
在探索中進(jìn)行
根據(jù)《駐馬店推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》,我市在進(jìn)行農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)時(shí),將探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制,探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。隨著土地資源的放開(kāi),大量新型主體進(jìn)入,這些工商資本雖然從實(shí)力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)比農(nóng)戶強(qiáng),但不足以撬動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),還需要國(guó)家的金融扶持,才能保障改革順利進(jìn)行。
農(nóng)村“三塊地”改革的好處
1.農(nóng)業(yè)貸QD款全面放開(kāi)。以前農(nóng)業(yè)貸款難,合作社、農(nóng)企等往往很難符合相關(guān)條件。但隨著“三塊地”改革,農(nóng)業(yè)貸款門(mén)檻將大大降低,也就是說(shuō)貸款將全面放開(kāi),經(jīng)營(yíng)者不必再為資金發(fā)愁了。
2.休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)成為重點(diǎn)扶持對(duì)象。在農(nóng)業(yè)眾多項(xiàng)目中,休閑農(nóng)業(yè)及園區(qū)投資較大,往往面臨資金鏈問(wèn)題。“三塊地”改革后,農(nóng)業(yè)園區(qū)將成為國(guó)家大力扶持的一個(gè)板塊,包括在用地政策、資金支持方面都將有更多政策出臺(tái)。
3.養(yǎng)老地產(chǎn)要依托產(chǎn)業(yè)。不少人看中農(nóng)村土地資源,想發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn),養(yǎng)老地產(chǎn)未來(lái)會(huì)有大的發(fā)展空間,但一定是建立在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,人才會(huì)有居住的需求,因此,養(yǎng)老地產(chǎn)一定要依托在產(chǎn)業(yè)之上。
土地增值收益調(diào)節(jié)金轉(zhuǎn)稅費(fèi)等長(zhǎng)效制度是改革的基石。改革就是要制度先行,配套政策的創(chuàng)新與完善將直接決定試點(diǎn)的成敗。農(nóng)村土地是屬于農(nóng)民集體所有的重要資源,是農(nóng)民生產(chǎn)生活的空間載體和增收致富的核心資產(chǎn)。在新形勢(shì)下,農(nóng)村改革的主線仍然是處理好人地關(guān)系。
我市通過(guò)試點(diǎn)縣區(qū)的農(nóng)村“三塊地”改革,已探索出了宅基地退出制度,通過(guò)明確退出類(lèi)型、有償退出方式、退出程序、退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,讓農(nóng)戶有了更多的選擇。
(殷天堂)
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