中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討會發(fā)言摘要

打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢

走好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子

——中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討會發(fā)言摘要

今年1月30日，農(nóng)業(yè)部正式批復在我市建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，這是國家農(nóng)業(yè)部批復在全國建設的唯一一個國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，對于貫徹落實中央1號文件精神、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必將起到強大的引領示范作用。

省委、省政府對產(chǎn)業(yè)園建設工作高度重視，將成立產(chǎn)業(yè)園建設領導小組，我市已成立由市委書記任政委、市長任指揮長、市四大班子相關領導任副指揮長的產(chǎn)業(yè)園建設指揮部，全面負責產(chǎn)業(yè)園的組織領導、規(guī)劃設計、園區(qū)建設等工作。目前，我市已進行公開招標，擬聘請國內(nèi)外知名設計規(guī)劃機構(gòu)，高水平、高標準做好產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設計工作。

3月24日，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討會召開。國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委領導和來自中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院、河南工業(yè)大學等的專家學者及企業(yè)家齊聚一堂，為中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃把脈問診。大家圍繞“面向國際、世界領先、科技引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)達”的目標，就農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位、招商引資和服務平臺建設等開展研討，對產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設進行了頂層設計和戰(zhàn)略謀劃。

本報選摘了部分與會人員的發(fā)言提要，以饗讀者。

王秀忠 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局巡視員

    規(guī)劃和建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園要堅持三高標準：一是要高起點規(guī)劃，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一，效益、效率優(yōu)先和綠色發(fā)展，按照“全國一流、世界領先”的要求，瞄準國內(nèi)、國際兩個市場和兩種資源進行規(guī)劃設計；二是要高標準建設，對照國際先進標準、技術、管理體系，不斷完善基礎設施保障和財政、稅費、金融、科技、人才、用地、用電、用氣等配套政策，高標準打造軟件、硬件設施；三是要高門檻招商，吸引國內(nèi)、國際大企業(yè)、大投資商、科研單位、高等院校向園區(qū)集中集聚，做強一批具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等優(yōu)勢要素集聚、集群。

要建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)改革創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的融合發(fā)展先導區(qū)、綠色發(fā)展的標桿區(qū)、國際交往的示范區(qū)。要做到提供三個服務：一是要服務當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)體制增效、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要服務相關行業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是要服務新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要成為河南乃至中部崛起的新橋頭堡，同時利用好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等公共服務平臺，全力打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)國際新優(yōu)勢，為促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出積極貢獻。

朱是西 市委副書記、市長

中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討會，為我們進一步提升了認識，厘清了思路，開拓了眼界，明確了路徑。

一是進一步提升了認識。國家農(nóng)業(yè)部批復我市建設全國唯一一個國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一個重大歷史機遇。各位領導專家分別從不同角度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了切實可行的建議，規(guī)劃建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園是駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，也是全省乃至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事，是貫徹黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個重要的戰(zhàn)略性的標桿工程。

二是進一步厘清了思路。領導專家們高屋建瓴，從產(chǎn)業(yè)園的功能定位、創(chuàng)新驅(qū)動、引才引智、產(chǎn)業(yè)布局和質(zhì)量體系的打造，到高端服務業(yè)支撐的發(fā)展，明確了產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設思路，開闊了眼界。我們將進一步提高站位，拓展思路，創(chuàng)新舉措，開辟新路徑，進行大膽嘗試，積極為提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供“駐馬店經(jīng)驗”。

三是明確了發(fā)展路徑。各位領導專家圍繞“面向國際、世界領先、科技引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、產(chǎn)城融合”的目標要求，從園區(qū)建設定位、內(nèi)容和建設標準進行了全方位研討論證，理論性和操作性非常強，為產(chǎn)業(yè)園的頂層設計明確了方向。

下一步，我市一是要將此次發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討會成果向農(nóng)業(yè)部、省政府和省農(nóng)業(yè)廳匯報，將此次研討會成果要點作為發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃招標內(nèi)容要求進行高起點規(guī)劃。二是要做好基礎性工作，按照農(nóng)業(yè)部提出的“全國一流、世界領先”進行全面認真準備，尊重市場規(guī)律，建立高效高質(zhì)量推進機制，又好又快推進國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設。三是要突出科技引領，創(chuàng)新驅(qū)動，吸引一大批國內(nèi)、國際一流科技研發(fā)機構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園。四是要突出做大做強產(chǎn)業(yè)，突出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要引產(chǎn)業(yè)而不是引企業(yè)，引智力而不是引財力，引人才而不是引人力。

劉保倉 省農(nóng)業(yè)廳副廳長

建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園是推動河南由農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的重大舉措，要按照“全國一流、世界領先”的要求，瞄準國內(nèi)、國際兩個市場和兩種資源，聚焦國際先進要素，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持引進來和走出去同時發(fā)力，把世界上先進的農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和科研人員引進來，把國內(nèi)尤其是河南省優(yōu)良品種、知名產(chǎn)品和企業(yè)輸送出去，做大做強一批具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，搶占國際競爭制高點，促進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。要確保國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園開好局，起好步，快建設，早見效。

盧鳳君 中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授

    規(guī)劃和建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，一是要確定產(chǎn)業(yè)園的競爭優(yōu)勢，做好高端服務業(yè)，促進高端產(chǎn)業(yè)聚集，形成高新技術開發(fā)區(qū)，對標國內(nèi)、國際一流標準。

    二是做出特色。要依托駐馬店市的區(qū)位優(yōu)勢，依托“洼地效應”吸收、轉(zhuǎn)化、留存技術轉(zhuǎn)化能力，大力做強產(chǎn)業(yè)園人文優(yōu)勢。

三是做品牌。要結(jié)合龍頭、平臺和服務業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈品牌，提高產(chǎn)品附加值。

朱文學 河南工業(yè)大學副校長

中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃功能分區(qū)需要細化，要規(guī)劃建設科技創(chuàng)新和研發(fā)基地，建立科技支撐平臺，要開發(fā)利用新技術，建立成果轉(zhuǎn)化及交易平臺，同時要做好人才培養(yǎng)，建立職業(yè)培訓學院，發(fā)展人才培養(yǎng)和人才培訓，促進駐馬店市就業(yè)。

張泓 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員

建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，一要做好三個建設。加強原材料農(nóng)產(chǎn)品基地建設，利用本地芝麻、小麥、黑豬、香菇等原材料建立農(nóng)產(chǎn)品基地；做好加工分區(qū)建設，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品粗加工和深加工進行分類，做好農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的副產(chǎn)品處理；建設交易市場，依托中國農(nóng)加工洽談會平臺，結(jié)合電商，做好倉儲、物流園區(qū)建設。

二要做到三個融合。與工業(yè)旅游融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和文化旅游融合。與健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合，從營養(yǎng)健康、精神享受層面滿足產(chǎn)品需求。與品牌建設融合，做到產(chǎn)城融合，要引產(chǎn)業(yè)而非引企業(yè)，做好園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)類型；引智力而非引財力；引人才而非引人力。

三要做到三個提高。提高企業(yè)進入門檻：提高產(chǎn)業(yè)水平、技術水平，建立科研機構(gòu)和研發(fā)平臺；提高智能化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工硬件技術水平；提高農(nóng)產(chǎn)品加工綜合利用水平，主產(chǎn)品、副產(chǎn)品綜合發(fā)展。

廖小軍  中國農(nóng)業(yè)大學食品與營養(yǎng)工程學院副院長

一是確定產(chǎn)業(yè)園功能定位，確定產(chǎn)業(yè)園與國內(nèi)外現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園的區(qū)別，需要定位以下四個功能：制造加工中心，倉儲物流中心，新技術、新產(chǎn)品、新裝備研發(fā)中心，人才培養(yǎng)、人才培訓中心。

二是確定產(chǎn)品分區(qū)，根據(jù)不同的原料、不同加工類型、不同風味進行劃分功能區(qū)。

三是基于農(nóng)產(chǎn)品原料，融入當?shù)匚幕?，打造中國特色?/span>

四是以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，引進高層次專業(yè)人才，建立科技研發(fā)機構(gòu)，對接高?？蒲性核?，促進成果轉(zhuǎn)化。

謝奇珍 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院農(nóng)產(chǎn)品加工工程研究所研究員

一是綜合考慮功能分區(qū)問題，原規(guī)劃方案國際園區(qū)和國內(nèi)園區(qū)分類不是很合理，建議按照產(chǎn)業(yè)鏈來劃分。二是綜合考慮產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)加工不適合在該園區(qū)建設。三是確定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位和盈利模式，依托國內(nèi)、國際兩種資源、兩個市場，細分定位國際目標市場，不同目標市場，需要對標相關標準。四是研究保障產(chǎn)業(yè)園對外貨運流通問題，國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)園所在城市一般具有與國外接壤，或本身就是沿海城市，駐馬店這方面沒有優(yōu)勢，要千方百計彌補這一先天不足。

石聚領 好想你健康食品股份有限公司集團總經(jīng)理

產(chǎn)業(yè)園打造要注重六化：一是品牌化，通過技術支撐和品質(zhì)保障產(chǎn)品品牌，將產(chǎn)品制造變?yōu)楫a(chǎn)品創(chuàng)造；二是運營資本化，政府可提前做好標準化廠房，交由企業(yè)租賃，減輕企業(yè)運營的重資產(chǎn)投入；三是項目統(tǒng)籌化，從原材料到支撐產(chǎn)業(yè)，保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；四是產(chǎn)品休閑化，滿足新一代消費群體需求；五是服務一體化，為企業(yè)提供高效、便捷行政服務，保障產(chǎn)業(yè)園項目建設高質(zhì)量、高效率、高標準完成；六是人才技能化，通過技術培訓完成生產(chǎn)技術人才的培養(yǎng)。

張錫文 中國—新加坡吉林食品區(qū)管委會副主任

    中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重大舉措。做好農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，要做好以下幾個方面的工作：

    一是產(chǎn)業(yè)園定位，依托產(chǎn)業(yè)園在全省、全國的定位，把產(chǎn)業(yè)園定位為省內(nèi)的一項發(fā)展戰(zhàn)略。

    二是建立體制機制，建議將產(chǎn)業(yè)園申報省屬市管，省部共建，統(tǒng)籌共建。

    三是尋求政策支持，主要包括：（1）向河南省要“帽子”；（2）結(jié)合國內(nèi)其他開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策向省內(nèi)申請制定相關政策文件或條例；（3）申請資金支持，建立產(chǎn)業(yè)園資金；（4）申請財稅支持，向省內(nèi)尋求企業(yè)補貼或貼息；（5）尋求要素支持。

四是項目支持，（1）建立會展經(jīng)濟和流量經(jīng)濟，建立產(chǎn)品交易所；（2）建立食品檢驗檢測中心；（3）利用本地資源優(yōu)勢，招大引強，打造特色資源；（4）和縣域產(chǎn)業(yè)實行共享經(jīng)濟，采取財稅分成；（5）打造國際產(chǎn)品進入國內(nèi)的通道，使企業(yè)在進入國內(nèi)之前先進入產(chǎn)業(yè)園；（6）保障服務業(yè)同步發(fā)展。

朱明 農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院研究員

    規(guī)劃和建設中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，一是要以高定位、高標準、高起點規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園。高定位：要立足河南、面向全國、輻射世界；高起點：從全球角度定位產(chǎn)業(yè)園，以高新技術、高新產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；高標準：以國際化視野、國際化理念、國際化方法、國際化的路徑和國際化的模式，借鑒國際先進技術、管理和機制規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園；要以大食物、大健康、大生態(tài)來帶動整個區(qū)域發(fā)展。

二是優(yōu)化布局。包括三個方面，優(yōu)化空間布局：按照加工類型和加工技術流程來進行布局，按照產(chǎn)業(yè)鏈集聚劃分功能區(qū)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)：建立農(nóng)產(chǎn)品加工研究院或職業(yè)學院，打造人才高地；建立國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基金，加強文化教育，發(fā)展工業(yè)旅游，促進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。優(yōu)化環(huán)境：優(yōu)化投資環(huán)境，建立高效、便捷、舒適的投資環(huán)境，建立相關政策環(huán)境、金融環(huán)境、服務環(huán)境，做好規(guī)劃引領，科學定位，合理布局。

吳曉莉 深圳市城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師

從三個部分提出建議。第一部分：高定位。要定位 “中國”、“國際”稱號，要打造以駐馬店標準，形成中國標準；要營造本土品牌化，利用整體營銷、采購渠道發(fā)展本土品牌；要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展機制，把握政策機遇，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革融合鄉(xiāng)村振興。

第二部分：一是發(fā)展復合產(chǎn)業(yè)，除一二三產(chǎn)業(yè)之外，關注產(chǎn)業(yè)園與駐馬店市整體的發(fā)展，實行產(chǎn)城共榮發(fā)展；二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，建立質(zhì)量監(jiān)管體系；三是實行技術優(yōu)先，推動技術創(chuàng)新，形成高附加值的高端產(chǎn)品、高端市場，提高土地效益；四是形成網(wǎng)絡，形成原材料、物流、技術、人才等要素的網(wǎng)絡聯(lián)系；五是明確產(chǎn)業(yè)園具體功能，包括科技研發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)種植、加工科普教育等，結(jié)合工業(yè)旅游進行打造。

第三部分：空間規(guī)劃。一是實現(xiàn)產(chǎn)城共榮，建議產(chǎn)業(yè)園單獨成為城市組團，與遂平縣組團和中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。二是園區(qū)城市功能定位、配套和城市風貌要有未來城市感覺，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園，要促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，打造城市復合農(nóng)業(yè)空間。（本版組稿 梁靈芝）