民航局釋放通用航空監(jiān)管“松綁”信號

　　通用航空監(jiān)管尺度一直受到業(yè)界矚目，放手容易事故頻發(fā)，過緊則不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1月22日，中國民航局官網(wǎng)發(fā)布消息，在通用航空監(jiān)管專項(xiàng)督查問題整改情況匯報(bào)會(huì)上，民航局副局長李健指出，2017年民航局進(jìn)行通航監(jiān)管專項(xiàng)督查取得良好效果，問題整改推進(jìn)有序，但監(jiān)管過嚴(yán)也是通航發(fā)展的制約因素之一。他進(jìn)一步提出，民航局對通航企業(yè)的管理，應(yīng)推進(jìn)簡政放權(quán)，以放為主，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破除通航發(fā)展的制度束縛。

　　據(jù)悉，2017年民航局專門組織了3個(gè)督察組，對全國通用航空監(jiān)管情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并針對督查發(fā)現(xiàn)的182個(gè)問題形成問題清單。截至今年1月18日，已完成整改66個(gè)問題。并且就問題整改中需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)和下一步工作規(guī)劃進(jìn)行了研究部署。李健強(qiáng)調(diào)，民航局要持續(xù)改進(jìn)通用航空監(jiān)管工作，既要監(jiān)督又不能過度監(jiān)管。通過擴(kuò)大通用航空監(jiān)管改革試點(diǎn)，找出目前通航監(jiān)管存在的問題，并推動(dòng)解決。

　　對于監(jiān)管過嚴(yán)的情況，北京商報(bào)記者從多家通航企業(yè)處了解到，由于通航企業(yè)目前還處于起步發(fā)展階段，市場本身的壓力較大，民航局相關(guān)政策雖然放緩了對通用航空產(chǎn)業(yè)的限制，但是依然存在審批過程復(fù)雜、監(jiān)管力度過大等問題，尤其是在安全監(jiān)管方面，民航局密集發(fā)布通航企業(yè)信息考核評分報(bào)告，使得本就滯后的通航企業(yè)難以獲得市場的認(rèn)可。

　　但另一方面也應(yīng)該看到，近幾年來，我國通航產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但未及時(shí)上報(bào)不安全信息、涉嫌超范圍經(jīng)營、涉嫌超時(shí)運(yùn)行以及違反《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規(guī)則》等問題在通航企業(yè)中還是屢見不鮮。可以說，安全問題一直是通航企業(yè)的一大痛點(diǎn)。此前，包括石家莊愛飛客航空俱樂部有限公司、重慶渝鷹通用航空有限公司、國網(wǎng)通用航空有限公司等30多家通航企業(yè)因違規(guī)行為遭到民航局處罰。

　　針對監(jiān)管的尺度問題，北京商務(wù)航空協(xié)會(huì)副秘書長諸葛溱在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)稱，所謂的嚴(yán)格，是指從規(guī)章制度方面進(jìn)行嚴(yán)格限制，但現(xiàn)在民航局已經(jīng)開始著手調(diào)整審批許可制度。他進(jìn)一步解釋，在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，安全規(guī)范是最為重要的監(jiān)管要素。“不能說嚴(yán)就限制了通航的發(fā)展，而是隨著通航的發(fā)展，民航局的相關(guān)規(guī)范要適應(yīng)市場的變化和需求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，當(dāng)然，未來通航的規(guī)范還會(huì)以安全為基準(zhǔn)。”（記者 肖瑋 實(shí)習(xí)記者 許偉）