泌陽(yáng)縣 四方監(jiān)管確保扶貧資金使用安全

 本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）泌陽(yáng)縣是省定貧困縣，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）354個(gè)行政村，現(xiàn)有貧困村37個(gè)、貧困戶(hù)16494戶(hù)34550人。今年以來(lái)，該縣充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面的作用，構(gòu)建了全覆蓋的資金使用監(jiān)管體系，確保扶貧資金精準(zhǔn)使用、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)見(jiàn)效。

發(fā)揮行業(yè)部門(mén)作用，用好日常監(jiān)管線。成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、檢察、公安、財(cái)政等部門(mén)組成的扶貧資金監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《泌陽(yáng)縣扶貧資金監(jiān)督檢查工作方案》，采取自查自糾、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、暗訪檢查等方法，對(duì)該縣財(cái)政扶貧資金的預(yù)算投入、資金分配、統(tǒng)籌整合、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金支付、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，從嚴(yán)從重進(jìn)行責(zé)任追究。堅(jiān)持涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)公示公告制度，充分發(fā)揮部門(mén)監(jiān)管、巡察機(jī)構(gòu)監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管等作用，確保資金按照規(guī)定程序依法有序使用，確保項(xiàng)目符合上級(jí)要求、符合群眾意愿。

發(fā)揮督查督辦作用，用好督查監(jiān)管線。成立5個(gè)督查巡察組，與原單位脫鉤管理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督查巡察工作的通知》，打破傳統(tǒng)督導(dǎo)方式，實(shí)行精準(zhǔn)化交辦式督導(dǎo)。將資金使用和項(xiàng)目推進(jìn)情況每周一由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組向督查巡察組交辦，督查巡察組根據(jù)交辦事項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行交辦式整改。同時(shí)，對(duì)督查巡察組實(shí)行嚴(yán)格的雙向考評(píng)管理制度，按照日常管理40分、督查巡察60分的比例，對(duì)督查巡察組按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的多少給予積分考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。精準(zhǔn)化交辦式督導(dǎo)解決了傳統(tǒng)督查中不敢督查、人情督查的問(wèn)題，保證了工作實(shí)效，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。

發(fā)揮巡察利劍作用，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)管線。制訂《泌陽(yáng)縣扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，把項(xiàng)目資金使用情況列入縣委巡察內(nèi)容，由縣委巡察辦定期組織專(zhuān)項(xiàng)巡察，重點(diǎn)落實(shí)扶貧政策不力，在工作中濫用職權(quán)、不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，在扶貧工作中優(yōu)親厚友或謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題，貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金的問(wèn)題及其他違規(guī)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，確保項(xiàng)目資金規(guī)范使用。目前，已針對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域開(kāi)展了五輪專(zhuān)項(xiàng)巡察，巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，計(jì)劃年底前實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)巡察全覆蓋。

發(fā)揮第三方作用，用好社會(huì)監(jiān)管線。公開(kāi)招聘泌陽(yáng)縣銅峰聯(lián)合會(huì)計(jì)事務(wù)所和西安友誼國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司為第三方，負(fù)責(zé)對(duì)該縣工程類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施、管理、驗(yàn)收及補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目的資金發(fā)放等進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估，對(duì)工程監(jiān)理的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。凡是第三方驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不予撥付資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)第三方履職管理，把第三方履職成效納入縣扶貧資金監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督范圍。凡是發(fā)現(xiàn)監(jiān)管評(píng)估不到位的，扣除第三方監(jiān)管評(píng)估費(fèi)用，并將其違規(guī)行為上報(bào)主管部門(mén)，記入誠(chéng)信檔案，直至納入黑名單。