市供銷合作社抓黨風廉政促改革發(fā)展

       本報訊 （通訊員 弓 肖）近年來，市供銷合作社嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市有關黨風廉政的相關要求，堅決貫徹落實“兩個責任”和“一崗雙責”，堅持不懈地糾正“四風”，開展作風紀律整頓。該社抓住巡察整改契機，緊緊圍繞深化供銷合作社綜合改革中心工作，加強黨風廉政建設，使全市供銷系統(tǒng)風清氣正、活力增強。

按照中央、省、市要求，積極貫徹落實“兩個責任”。根據(jù)落實“兩個責任”的要求，市供銷合作社進一步貫徹落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。在黨委具體工作分工中，明確了黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，把黨風廉政建設“兩個責任”具體化。黨委、紀委各自做好自身的工作，做到責任明確、分工到位。

開展從嚴治黨、加強紀律作風整頓工作，預防“四風”反彈。一是制訂了《市供銷合作社紀律整頓實施方案》，從總體要求、目標任務、整頓時間、整頓對象、整頓內容、工作措施、工作要求七個方面對市供銷合作社直屬系統(tǒng)紀律作風整頓工作進行安排。二是層層簽訂責任書。市供銷合作社黨委書記、紀工委書記、分管領導、科室負責人、直屬公司經理及書記分別簽訂了《落實全面從嚴治黨 加強紀律作風責任書》。三是認真開展自查互查。市供銷合作社機關全體人員對照黨委對工作紀律重視情況、工作期間遵守工作紀律情況、工作期間堅守工作崗位情況、工作日午間飲酒問題及其他違反工作紀律行為七個方面認真對照查擺存在的問題，剖析根源，制定整改措施，并對各自遵守情況進行互查。四是監(jiān)督檢查。定期不定期對機關及直屬單位進行紀律檢查并通報。五是落實召開了市供銷合作社班子黨風黨紀專題民主生活會。班子成員圍繞“嚴守黨規(guī)黨紀、做忠誠干凈擔當合格黨員”主題，圍繞個人在黨風黨紀方面存在的突出問題進行深入剖析，提出了整改措施。

對權力運行重點環(huán)節(jié)和部位實施監(jiān)督，抓好廉政風險防控機制建設。（一）實施“陽光操作”，讓權力在陽光下運行。為保證供銷合作社各項重點工作健康運行，制定了《關于重點工作實施“陽光操作”的意見》，對企業(yè)改制、招商引資、項目建設、干部隊伍建設、參與新農村建設、行風建設六項重點工作實施“陽光操作”，有效地防止了權力失控、決策失控、行為失范等不良現(xiàn)象發(fā)生，推動了反腐倡廉工作的開展。（二）規(guī)范權力運行，從源頭上遏制住腐敗。在干部選拔任用上，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事；在資金運行監(jiān)管上，實施入賬核查制度、支出監(jiān)督審查制度、“三重一大”決策制度；在社有資產管理上，實行收費項目備案、入賬核查和支出監(jiān)督審查三項監(jiān)督制度，加大對資金費用公開的監(jiān)督力度；在黨務、政務公開工作上，對應當公開的黨務、政務有關事項嚴格按照規(guī)定內容、范圍、形式進行公開；加強領導干部廉潔自律監(jiān)管，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度；落實黨內監(jiān)督制度，完善集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、民主生活會等制度；認真落實黨風廉政建設責任制報告制度，市供銷合作社領導班子及其成員每年定期向市委、省供銷合作總社報告落實責任制情況。（三）著力懲防體系建設，規(guī)范權力運行。一是根據(jù)市紀委有關文件精神，為有效推進供銷合作社教育、制度、監(jiān)督工作和干部職工廉潔自律、依法辦事、優(yōu)質高效服務，制定防控措施，并督促抓好落實。自2012年以來，持續(xù)開展廉政風險防控機制建設，依據(jù)涉及供銷合作社職權的有效規(guī)范性文件，認真梳理職責權力，編制職權目錄及流程圖，在上報有關部門的同時，在市供銷合作社門戶網站向社會進行公布。嚴格按照權力清單、責任清單行使職權，嚴密關注廉政風險防控點，確保依法依規(guī)用權、陽光透明用權，將權力運行置于公開監(jiān)督之下。二是強化制度保障，制定了《關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》，在執(zhí)行“三重一大”事項決策權力運行上有規(guī)可依、有章可循，形成職責明確、程序清楚、操控規(guī)范、約束有力的制度監(jiān)督體系。三是規(guī)范黨政機關主要領導干部權力行使。制定了《關于規(guī)范市供銷合作社黨委書記理事會主任和班子成員權力行使的實施細則（試行）》，對主要負責人實行“五不準”，對黨委班子成員的權力進行分解，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的權力制衡機制。進一步完善了集體領導和個人分工負責相結合的工作機制，凡屬重大問題，都由黨委集體討論決定。建立民主、科學的決策程序和議事規(guī)則，從制度上保證班子成員充分履行職責，制約和規(guī)范黨政主要領導干部的行為。四是正確把握運用“四種形態(tài)”，突出執(zhí)紀監(jiān)督的特點和重點，開展黨委書記、紀委書記廉政談話制度。市供銷合作社紀委書記對直屬單位主要負責人以及新任機關科室負責人進行廉政提醒談話、警示提醒，強化了黨員干部廉潔意識。

有效開展市供銷合作社系統(tǒng)監(jiān)督檢查工作。一是紀工委監(jiān)察室定期不定期開展機關工作效能和作風建設監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報反饋，落實整改措施。二是督促落實主要負責人不直接分管干部選拔、財務、項目建設和資產處置、專項資金申報和實施、物資采購等工作，確保本單位各項職權及其運行程序的規(guī)范化。三是認真做好落實中央八項規(guī)定的督導檢查。節(jié)假日嚴格監(jiān)督檢查，嚴防出現(xiàn)違反中央八項規(guī)定的行為。紀工委監(jiān)察室通過發(fā)放調查問卷，征求意見和建議32條反饋給黨委和各班子成員，并督促落實。四是監(jiān)督檢查落實“三重一大”民主決策制度情況，特別是對大額資金運行實行了備案監(jiān)督審查制度。五是規(guī)范財政專項扶持資金管理。根據(jù)《中共駐馬店市委、市政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，加強和規(guī)范專項扶持資金管理。六是按照市委、市政府要求，開展對各縣區(qū)深化供銷合作社綜合改革的督導檢查工作。

結合“兩學一做”學習教育，深入開展反腐倡廉警示教育，增強黨員干部遵紀守法意識。一是組織開展專題教育。組織黨員干部學習廉政教育讀本，組織市供銷合作社直屬系統(tǒng)社管干部觀看《鑒史問廉》、《作風建設永遠在路上》，增強黨員干部廉政意識。二是組織黨員干部上黨課。市供銷合作社黨委書記講黨課、市紀委領導作報告，結合身邊人和事，教育和引導黨員干部防微杜漸、警鐘長鳴，時刻保持清醒頭腦。三是開設了《廉政宣傳》專欄，用實際案例開展警示教育。四是積極開展廉政文化建設。發(fā)放廉政文化倡議書，倡導以廉為美、以廉為榮，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、政績觀。五是對全體干部職工進行廉政教育和警示。結合全市開展的“兩學一做”學習教育，組織機關開展了一系列廉政文化建設活動。

認真巡察整改，積極運用巡察整改成果，推動市供銷合作社綜合改革不斷深入。2016年11月至12月，市委第四巡察組對市供銷社進行了巡察，并對市供銷合作社提出了一系列存在有關違反六項紀律的相關問題，市供銷合作社黨委高度重視，召開整改動員大會，對查出的問題不回避、不遮掩，并認真反思問題產生的原因，研究制訂整改方案，督促市供銷合作社系統(tǒng)各級單位進一步修訂和完善各項內部管理制度，對重點科室、重點崗位同志進行廉政約談，為深化供銷合作社綜合改革提供了制度化保障。⑩2