市農業(yè)局發(fā)揮部門優(yōu)勢助推脫貧攻堅

    本報訊 （通訊員 王林昶）農業(yè)部門主要承擔發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)脫貧的職責。去年以來，市農業(yè)局認真貫徹落實市委、市政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作部署和要求，按照部門責任分工，高度重視，認真研究，發(fā)揮優(yōu)勢，強化責任，扎實推進農業(yè)產業(yè)扶貧，取得了明顯成效。

加強組織領導，制訂產業(yè)扶貧工作方案。一是成立領導小組。成立了以局長任組長，相關分管局長任副組長，有關科室、局屬單位主要負責人為成員的農業(yè)產業(yè)扶貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局直黨委，具體負責脫貧攻堅日常工作。二是黨組認真研究。按照市委、市政府工作部署和要求，結合農業(yè)部門職責，就如何發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)帶動農戶增收脫貧、如何通過發(fā)展“一村一品”實現農戶分散生產和大市場有效對接、如何建立農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體與貧困戶的利益聯結機制、如何加強新型職業(yè)農民培訓向貧困戶傾斜等4個重點問題進行了認真研究，明確了任務，找到了辦法，制定了工作推進機制。三是制訂工作方案。在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，制訂了農業(yè)系統(tǒng)脫貧攻堅實施方案，起草了白芝麻、香菇、花生等3個特色產業(yè)的發(fā)展意見，近期提交市政府研究。

開展新型職業(yè)農民培訓，實現農村勞動力就地轉移就業(yè)。把扶貧開發(fā)與推進農業(yè)現代化、發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)相結合。2016年，利用省下達資金930萬元，完成新型職業(yè)農民培育4757人，其中生產經營型3230人、專業(yè)服務型1527人。重點對農村貧困人口、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、務農青年以及農村種植養(yǎng)殖大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等開展分層次、分類型、分產業(yè)的培訓，使農村貧困人口成為懂技術、會管理、能經營的新型職業(yè)農民。推進新型職業(yè)農民與新型農業(yè)經營主體掛鉤，支持新型職業(yè)農民發(fā)展生產，提高生產經營效益，打造一批新型職業(yè)農民隊伍。充分發(fā)揮基層農技推廣區(qū)域站作用，建成基層農技推廣區(qū)域站89個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣區(qū)域站6個，依托區(qū)域站，廣泛開展技術指導和技術培訓，推廣先進適用農業(yè)技術，印發(fā)各種技術資料400多萬份，累計培訓農民390多萬人次。開展了“萬名科技人員包萬村科技行動”，組織農業(yè)科技人員分包全市154個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2303個行政村。建立專家指導農業(yè)生產微信群，組織專家深入田間地頭，手把手教會農民掌握農業(yè)生產經營技術，使農村勞動力就地轉化為新型職業(yè)農民。

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群，加快產業(yè)脫貧。把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群作為推進農業(yè)產業(yè)扶貧的重要抓手，加大力度，積極培育，加快發(fā)展以面及面制品、油脂、畜禽肉制品、食用菌、花木、調味品為主的農業(yè)產業(yè)化集群。以集群核心企業(yè)帶動相關產業(yè)發(fā)展，幫助貧困人口積極發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項目，加快產業(yè)脫貧。全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到1355家，實現總產值1415億元，完成營業(yè)收入1363億元，吸納農民就業(yè)17.6萬人。市級以上重點龍頭企業(yè)達371家，其中國家級3家、省級50家。全市培育成型集群61個，實現銷售收入868.54億元，其中銷售收入20億元以上的集群20個；13個集群被省政府認定為省級農業(yè)產業(yè)化集群，帶動農戶50萬戶；市級產業(yè)化集群30個，帶動農戶及貧困戶56萬戶；全市休閑農業(yè)經營主體991家，完成營業(yè)收入11.5億元，吸納農民及貧困人口就業(yè)4.68萬人。

培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營。通過政策引導、資金扶持、項目支撐、示范帶動，加快家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體培育。以新型經營主體引領農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展，推動土地經營權規(guī)范有序流轉，引導農民采取托管、代管和聯耕聯種等形式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，使農村貧困人口既取得土地收益，又獲得工資收入，加快了脫貧步伐。目前，全市發(fā)展新型農業(yè)經營主體26325個，總量居全省第一位。依法注冊農民合作社16080家，其中國家級示范社31家、省級示范社36家、市級示范社236家；家庭農場5531家，其中省級示范農場9家。全市土地流轉376萬畝，占家庭承包面積的36%；適度規(guī)模經營面積293萬畝，占耕地面積的27.8%。

立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”。全市發(fā)展“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個、專業(yè)村315個，帶動農戶及貧困戶21.5萬戶，帶動農民及貧困人口89.4萬人。去年，上蔡邵店生姜、汝南金鋪牛奶番茄、西平環(huán)城雙孢菇、泌陽張灣蘿卜4個“一村一品”特色農業(yè)發(fā)展示范點被省農業(yè)廳授予省級示范點稱號。⑩2