駐馬店市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

2017-05-09 15:59 來(lái)源：駐馬店市人民政府門戶網(wǎng)站責(zé)任編輯：fl

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摘要：各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：為規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,減少資源浪費(fèi),保障村民合法權(quán)益,依據(jù)國(guó)

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,減少資源浪費(fèi),保障村民合法權(quán)益,依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)及《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政〔2015〕51號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、重要意義

近年來(lái)，我市農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，居住環(huán)境明顯改善，但也存在著部分村莊規(guī)劃布局不合理、農(nóng)房私搭亂建、違規(guī)占用土地、質(zhì)量安全隱患等問(wèn)題，既造成村民住宅功能性和舒適性差，浪費(fèi)了大量的財(cái)力物力，又造成村莊建設(shè)秩序混亂，安全飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，影響了新農(nóng)村建設(shè)的成效。村民住宅是村民最重要的家庭財(cái)產(chǎn)，是改善村民生產(chǎn)生活條件的重要內(nèi)容，是構(gòu)建美麗宜居鄉(xiāng)村的重要組成部分。規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)，提高住宅質(zhì)量，完善居住功能，保障居住安全，改善人居環(huán)境，是全面建成小康社會(huì)和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門要從維護(hù)農(nóng)民群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、節(jié)省村民建房支出、滿足村民合理住宅建設(shè)需求出發(fā)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要講話精神，按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和美觀的村民住宅為導(dǎo)向，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范建房程序，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，完善管理監(jiān)督，保障農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范有序，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、基本原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)、村民主體

堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，科學(xué)編制完善村莊規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)村民住宅有序建設(shè)，節(jié)省建房投資，逐步提升農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位，以農(nóng)民自建為主，避免政府大包大攬。

（二）強(qiáng)化服務(wù)、便民利民

強(qiáng)化服務(wù)群眾、便民利民理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，避免推諉扯皮現(xiàn)象。

（三）建章立制、規(guī)范管理

堅(jiān)持依法辦事，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重制度建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)糾正違規(guī)違法行為，防微杜漸，避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）尊重傳統(tǒng)、突出特色

尊重歷史人文傳統(tǒng)，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件，突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色，力求和諧宜居、形式多樣，避免簡(jiǎn)單套用城市建設(shè)模式。

四、科學(xué)編制完善村莊規(guī)劃

（一）村莊規(guī)劃編制原則和程序

編制村莊規(guī)劃應(yīng)以縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，人口變化發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)村實(shí)際，積極引導(dǎo)村民適度集中居??；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、土地、交通、環(huán)保、生態(tài)和水利等設(shè)施建設(shè)，避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地帶，體現(xiàn)農(nóng)村特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的村莊規(guī)劃編制工作，并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃不得擅自修改，其主要內(nèi)容要納入村規(guī)民約?？h級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的有效指導(dǎo)，對(duì)重要的村莊規(guī)劃和編制村莊規(guī)劃有困難的，應(yīng)直接組織編制或給予經(jīng)費(fèi)支持。

（二）分類編制完善村莊規(guī)劃

按照發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、治理空心村的要求，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅和村莊建設(shè)。對(duì)自然條件惡劣、不具備發(fā)展條件的村莊，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái)，編制搬遷規(guī)劃。對(duì)平原地區(qū)的村莊，根據(jù)特色農(nóng)業(yè)布局，選擇條件成熟、積極性高的地方，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。對(duì)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，根據(jù)實(shí)際編制完善村莊整治規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)人居環(huán)境改善，保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件。對(duì)城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊，要有序納入城市總體規(guī)劃、建設(shè)和管理。優(yōu)先編制完善建設(shè)活動(dòng)頻繁、需要加強(qiáng)保護(hù)等村莊規(guī)劃。對(duì)建設(shè)活動(dòng)頻繁的村莊，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局和村民住宅建設(shè)需求等，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，明確村莊建設(shè)時(shí)序和管控重點(diǎn)。對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居資源豐富的村莊，要充分依托歷史文化要素和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編制完善保護(hù)性發(fā)展規(guī)劃。對(duì)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的一般村莊，按照“好編、好懂、好用”的基本要求，以保障基本生活條件和開(kāi)展村莊環(huán)境治理為主要任務(wù)，積極推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施。力爭(zhēng)到2018年全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋。

五、村民住宅建設(shè)的基本要求

（一）設(shè)計(jì)要造型新穎，節(jié)約用地；布局合理，經(jīng)濟(jì)適用；功能完善，安全衛(wèi)生；舒適美觀，協(xié)調(diào)環(huán)境。

（二）農(nóng)村村民住宅建設(shè)要遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的時(shí)序，依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的許可要求建設(shè)。

（三）按照《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》要求，執(zhí)行“一戶一宅”政策和宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制占用耕地和生態(tài)公益林地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。對(duì)將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人和已參加過(guò)集體建房的，再申請(qǐng)住宅建設(shè)的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)村村民在原有宅基地之外申請(qǐng)新建住宅，其原有宅基地由村民委員會(huì)收回。

（四）農(nóng)村村民自建住宅以三層以下的低層住宅為主,限額（三層含三層）以上的村民住宅建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

（五）村民應(yīng)優(yōu)先考慮選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠。施工方應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工,禁止使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件,確保工程質(zhì)量和使用功能。村民和施工方應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施,抓好村民自建住宅的施工安全工作,有效遏制重大事故發(fā)生。

六、村民住宅建設(shè)審批程序

（一）一般審批程序

1.村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅,應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),村民委員會(huì)在審議村民住宅建設(shè)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作法,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。

2.經(jīng)村民委員會(huì)同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

3.村民依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,經(jīng)村民委員會(huì)驗(yàn)線后方可開(kāi)工建設(shè)。

對(duì)邊遠(yuǎn)村莊和村民居住分散的村莊,鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以委托村民委員會(huì)辦理住宅建設(shè)開(kāi)工審批手續(xù);對(duì)暫時(shí)沒(méi)有編制村莊規(guī)劃的,也要考慮農(nóng)民的合理住宅建設(shè)需求,在嚴(yán)格限定住宅層數(shù)和面積的基礎(chǔ)上,使用原有宅基地和經(jīng)批準(zhǔn)使用村內(nèi)空閑地建設(shè)住宅,確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定依法辦理用地審批手續(xù)。

（二）相關(guān)具體程序

1.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《河南省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊“一書三證”發(fā)放管理辦法（暫行）》（豫建村鎮(zhèn)〔2012〕8號(hào)）,應(yīng)當(dāng)自接到村民委員會(huì)申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

2.施工圖設(shè)計(jì)。

村民自建住宅以兩層以下低層住宅為主, 限額（三層含三層）以上村民自建住宅應(yīng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位進(jìn)行設(shè)計(jì),或者使用推薦的通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3.施工許可。

限額（三層含三層且建筑面積300平方）以上村民自建住宅應(yīng)向縣級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)核發(fā)工程施工許可證?？h級(jí)以上建設(shè)主管部門按照建筑市場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定依法實(shí)施監(jiān)管。

4.開(kāi)工查驗(yàn)。

村民個(gè)人建房開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)申請(qǐng)放線,由村民委員會(huì)住宅建設(shè)兼職協(xié)理員確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度,并對(duì)建設(shè)方和設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃交底,報(bào)村民委員會(huì)同意后,村民即可開(kāi)工建設(shè)。

村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。

5.開(kāi)工和延期。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè),逾期不建且未申請(qǐng)延期的,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的,可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi),向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

6.驗(yàn)收和登記。

村民建房完工后,應(yīng)當(dāng)告知村民委員會(huì)住宅建設(shè)兼職協(xié)理員,由其報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃復(fù)核和驗(yàn)收備案。鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后,及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)。

七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)

（一）縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極推廣新型住宅設(shè)計(jì)方案,逐步引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅由傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式向符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)無(wú)償提供農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)圖集和通用圖紙,并指導(dǎo)農(nóng)戶選擇使用。

（二）縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)村莊建設(shè)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作,對(duì)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠可發(fā)給培訓(xùn)合格證書;要制定符合本地實(shí)際的農(nóng)民自建住宅施工技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)施工。

（三）縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門要組織相關(guān)專家和技術(shù)人員,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)工作人員和村民委員會(huì)住宅建設(shè)兼職協(xié)理員的教育培訓(xùn),不斷提高其履職盡責(zé)的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（四）縣級(jí)建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房屋基本知識(shí)的宣傳,通過(guò)發(fā)放掛圖、建設(shè)知識(shí)讀本、施工現(xiàn)場(chǎng)授課等多種形式,宣傳推廣房屋建設(shè)和質(zhì)量安全、施工管理方法等基本知識(shí)。

（五）縣級(jí)建設(shè)行政主管部門接到村民委員會(huì)關(guān)于住宅建設(shè)存在安全隱患或涉及結(jié)構(gòu)安全的報(bào)告后,應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,在農(nóng)民自建房屋開(kāi)挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（六）完善配套設(shè)施。合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善鄉(xiāng)村道路、供水排水、電力通訊、垃圾污水處理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等設(shè)施建設(shè)。注重綠化、美化，提升宜居水平。利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)村住宅相對(duì)集中建設(shè)。各級(jí)涉農(nóng)資金按照渠道不亂、用途不變的原則，集中投放，形成合力，優(yōu)先安排完成了規(guī)劃審批的村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八、加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的監(jiān)督管理

（一）明確監(jiān)管職責(zé)

農(nóng)村住宅建設(shè)管理堅(jiān)持屬地管理原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主,堅(jiān)持誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)負(fù)責(zé),依法依規(guī)管理。

縣、區(qū)人民政府和管委會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民住宅建設(shè)的規(guī)劃和用地管理。

縣、區(qū)人民政府和管委會(huì)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)限額（三層含三層）以上村民住宅建設(shè)的建設(shè)管理工作,依權(quán)限嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的限額（三層）以下村民住宅建設(shè)管理,依權(quán)限核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,履行對(duì)村民住宅建設(shè)的質(zhì)量安全和違法行為的監(jiān)管職責(zé),其具體工作鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村民住宅建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行審查,組織驗(yàn)線、排查村民住宅建設(shè)質(zhì)量安全隱患等工作,建立逐級(jí)上報(bào)制度,加強(qiáng)日常檢查和定期巡查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患或涉及結(jié)構(gòu)安全的建筑活動(dòng),要立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)建設(shè)行政主管部門尋求技術(shù)和監(jiān)督支持;對(duì)限額以上建筑活動(dòng),村民委員會(huì)要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)至縣級(jí)建設(shè)行政主管部門,督促建設(shè)方依法接受質(zhì)量安全監(jiān)管。

（二）健全基層管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施村莊規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)等工作。村民委員會(huì)要明確一名住宅建設(shè)兼職協(xié)理員,協(xié)助做好村民住宅建設(shè)的相關(guān)工作。

縣級(jí)政府要整合有關(guān)力量,確保鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)到位。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政要采取有效措施,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),保障日常工作正常開(kāi)展。縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理和服務(wù)的職責(zé),發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)住宅建設(shè)兼職協(xié)理員的作用,加強(qiáng)對(duì)村民住宅建設(shè)的管理和日常檢查、巡查,對(duì)違法建設(shè)行為及時(shí)制止、報(bào)告和查處。

縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源部門要明確管理村莊規(guī)劃和村民住宅建設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作的指導(dǎo),建立巡回檢查督導(dǎo)制度,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)巡查、檢查,逐步建立起村莊農(nóng)民自建房屋服務(wù)管理體系,及時(shí)糾正制止和依法查處農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查,保證村民住宅建設(shè)相關(guān)要求落實(shí)到位。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣、區(qū)人民政府和管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的重要意義,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和國(guó)土資源等行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,形成齊抓共管的合力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念,建立長(zhǎng)效機(jī)制,完善工作措施,妥善解決農(nóng)村住宅建設(shè)的各種矛盾問(wèn)題,確保農(nóng)村住宅建設(shè)健康有序發(fā)展。

十、注重宣傳引導(dǎo)
各縣、區(qū)人民政府和管委會(huì)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái),切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的宣傳工作,教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)法律觀念,提高質(zhì)量安全意識(shí),引導(dǎo)村民自覺(jué)知法守法,依法有序進(jìn)行住宅建設(shè)。

十一、嚴(yán)格責(zé)任追究

各級(jí)人民政府及主管部門、基層組織機(jī)構(gòu)要依法落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、具體監(jiān)督責(zé)任,有關(guān)部門、基層機(jī)構(gòu)工作人員要嚴(yán)格履職盡責(zé),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,防范安全事故。對(duì)因機(jī)構(gòu)和人員不到位,存在監(jiān)管盲區(qū),發(fā)生建筑安全事故的,要依法依規(guī)逐級(jí)嚴(yán)肅追究地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)發(fā)生安全事故或造成重大影響及失職瀆職、玩忽職守的監(jiān)管人員,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)因非法違法建設(shè)引發(fā)安全事故的村民和組織,依法追究法律責(zé)任。

各縣、區(qū)人民政府和管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法。

2017年1月4日

責(zé)任編輯：fl

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