我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作全面推開(kāi)

    本報(bào)訊 （記者 溫培雅）近日，記者從市畜牧局獲悉，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)閉或搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)154家，其中豬場(chǎng)125家、雞場(chǎng)26家、其他3家，折算成豬當(dāng)量為11.51萬(wàn)頭；全市需配套建設(shè)糞污處理與綜合利用設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1935個(gè)，按照要求今年10月底前需完成配套68%的任務(wù)，即1325個(gè)。截至4月20日，已完成關(guān)閉或搬遷27家，完成率17.5%；已完成配套建設(shè)588家，完成率30.4%。

提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。今年是水污染防治攻堅(jiān)年，為打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，省政府、市政府和市畜牧局相繼出臺(tái)了《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)6個(gè)實(shí)施方案》和《駐馬店市2017年度打贏畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等系列文件，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷和現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施提出了明確要求。4月22日，市政府召開(kāi)全市水環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，今年10月底前完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷任務(wù)和68%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理設(shè)施，其中6月底前要完成全年任務(wù)的60%以上。該局已將禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作、硬性任務(wù)來(lái)對(duì)待，切實(shí)履行好職責(zé)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

高度重視，加快工作推進(jìn)步伐。為了打贏畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，該局成立了打贏畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)納入2017年目標(biāo)管理考核范圍，年底前將開(kāi)展績(jī)效考核，并實(shí)行一票否決，對(duì)年度考核不能按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)的縣區(qū)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。要求各縣區(qū)也要抓緊組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，因地制宜，科學(xué)制訂《打贏畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，分解目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工。明確各縣區(qū)畜牧部門(mén)一把手為第一責(zé)任人，分片包干、包場(chǎng)，層層落實(shí)到人。建立工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)措施按時(shí)落實(shí)到位、執(zhí)行到位。按照市攻堅(jiān)辦分解工作任務(wù)、完成時(shí)限節(jié)點(diǎn)。該局成立9個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每月至少開(kāi)展1次專項(xiàng)督導(dǎo)督察，必要時(shí)報(bào)市攻堅(jiān)辦統(tǒng)一開(kāi)展督察。各縣區(qū)也要建立督導(dǎo)機(jī)制，加大督導(dǎo)力度，傳導(dǎo)工作壓力，共同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的落實(shí)。攻堅(jiān)情況實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制度，該局每月對(duì)工作完成情況進(jìn)行排序，并通報(bào)至縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。按照職責(zé)分工，該局完成了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作，列出了禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)清單和需配套建設(shè)糞污處理設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清單，這兩項(xiàng)任務(wù)已與各縣區(qū)畜牧局簽訂了2017年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

該局主要負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，下一步工作重點(diǎn)共五項(xiàng)：第一，扎實(shí)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作。認(rèn)真履行畜牧部門(mén)的牽頭責(zé)任，會(huì)同環(huán)保、財(cái)政、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，研究制訂禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷實(shí)施方案，提出關(guān)閉搬遷補(bǔ)償政策措施，明確部門(mén)責(zé)任和完成時(shí)限，報(bào)縣區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。各縣區(qū)實(shí)施方案要于5月10日前完成，以政府文件公布，并報(bào)市局備案。畜牧部門(mén)要做好基礎(chǔ)性工作，組成工作組對(duì)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積、圈舍面積及結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、畜禽存欄等基本情況進(jìn)行調(diào)查登記、拍照、錄像，建立養(yǎng)殖周期，制訂一場(chǎng)一策的關(guān)閉搬遷方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐場(chǎng)下發(fā)關(guān)閉通知，限期完成，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)要停發(fā)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、動(dòng)物防疫條件合格證和養(yǎng)殖代碼證；對(duì)達(dá)到出欄的活畜禽進(jìn)行出售，確保存欄只減不增；對(duì)新增補(bǔ)欄畜禽停發(fā)耳標(biāo)、停發(fā)政府采購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗、不予辦理檢疫證明。

第二，大力推進(jìn)糞污綜合處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。畜牧部門(mén)充分履行服務(wù)和指導(dǎo)職責(zé)，組織技術(shù)人員對(duì)被列入配套建設(shè)糞污處理設(shè)施清單規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況，逐場(chǎng)進(jìn)行登記建檔，把脈會(huì)診，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及糞污處理設(shè)施建設(shè)情況，因場(chǎng)制宜，一場(chǎng)一策，缺啥補(bǔ)啥，制訂配套建設(shè)方案，會(huì)同環(huán)保部門(mén)逐場(chǎng)下發(fā)通知，限期完成，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。整合各類政策項(xiàng)目資金，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水處理利用基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)加大依法處罰力度，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)。

第三，全面開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。把生態(tài)畜牧業(yè)示范創(chuàng)建與糞污綜合處理利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)建河南省生態(tài)畜牧業(yè)示范市、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、省級(jí)生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)活動(dòng)中，積極構(gòu)建生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展方式，探索種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展機(jī)制，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，提升糞污治理循環(huán)利用整體功能與水平，示范引領(lǐng)全市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

第四，積極培育PPP商業(yè)化糞污處理利用模式。積極培育壯大第三方治理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與糞污資源化利用的積極性，逐步建立“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的分散收集、集中處理的PPP運(yùn)行模式，構(gòu)建畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新格局。

第五，建立病死畜禽無(wú)害化處理體系。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，建立病死畜禽的收集、貯存、運(yùn)輸和無(wú)害化處理體系。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要建立病死畜禽收集儲(chǔ)存、無(wú)害化處理設(shè)施，通過(guò)集中處理、深埋、沉尸井、焚燒等形式處理病死畜禽，杜絕疫病、惡臭等傳播。加強(qiáng)部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，將病死畜禽無(wú)害化處理和生豬、肉牛保險(xiǎn)政策有機(jī)結(jié)合，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處理病死畜禽的自覺(jué)性。2017年底，每個(gè)縣區(qū)均建成1個(gè)病死畜禽無(wú)害化集中處理場(chǎng)并投入使用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100%。

與此同時(shí)，該局加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳，把禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷、糞污處理利用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的政策及要求向社會(huì)公眾公布，宣傳到場(chǎng)，宣傳到人，爭(zhēng)取廣大養(yǎng)殖場(chǎng)的理解與支持，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主依法開(kāi)展環(huán)保設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)畜禽糞污綜合處理利用設(shè)施的積極性，形成政府、社會(huì)和群眾共同參與、齊抓共管的良好工作局面，堅(jiān)決打贏畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，向市政府交上一份滿意的答卷。⑩2