嚴(yán)以用權(quán)需抓住“從嚴(yán)治官”這個(gè)要害

張國(guó)強(qiáng)

（市交通運(yùn)輸局  執(zhí)法處黨委書記）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私”。這一重要指示，精辟闡述了“從嚴(yán)治官”這個(gè)帶有根本性、全面性的問題，深刻揭示了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的客觀規(guī)律，為新形勢(shì)下整風(fēng)肅紀(jì)提供了根本遵循。

抓牢從嚴(yán)治官的“認(rèn)識(shí)關(guān)”

“從嚴(yán)治官”是黨權(quán)為民所用的優(yōu)良傳統(tǒng)。“認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)”。我們黨幾十年發(fā)展壯大的歷史充分證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在我們黨和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的全部事業(yè)中，具有決定性和關(guān)鍵性的作用。從嚴(yán)治黨首先要從嚴(yán)治官，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從自身做起嚴(yán)起，為廣大群眾當(dāng)好表率，以良好的形象影響和帶動(dòng)人民群眾建設(shè)小康社會(huì)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老一輩革命家創(chuàng)造性地采取“延安整風(fēng)”形式，推動(dòng)了革命事業(yè)發(fā)展。正因?yàn)槲覀凕h歷來一貫重視從嚴(yán)治官，才保證了我們的事業(yè)不斷前進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展。

“從嚴(yán)治官”是交通快速發(fā)展的客觀要求。“要想富、先修路”。實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下“交通先行”戰(zhàn)略目標(biāo)的使命要求，迫切需要建設(shè)一支能夠忠誠(chéng)使命、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。近年來，我們交通“硬件”建設(shè)取得飛速發(fā)展，以鐵路、公路、水路、航空、郵政等為支撐的多種運(yùn)輸形式融合交織，交通大網(wǎng)雛形顯現(xiàn)、逐步建成。但“軟件”不強(qiáng)的問題依然存在，干部隊(duì)伍特別是本系統(tǒng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)力觀”有著偏差，“形象”問題受到污染。從嚴(yán)治官是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高干部能力素質(zhì)的必然要求，是增強(qiáng)本系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要任務(wù)。堅(jiān)持從嚴(yán)治官可使干部在履行職責(zé)上有壓力，在提高自身素質(zhì)上有動(dòng)力，在振奮精神狀態(tài)上有活力，為實(shí)現(xiàn)“驛城崛起、交通先行”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。

“從嚴(yán)治官”是預(yù)防“權(quán)力任性”的緊迫任務(wù)。從嚴(yán)治官，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。一段時(shí)間以來，有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理失之于寬、失之于軟，甚至放任自由狀態(tài)，在用權(quán)、生活、交往等方面監(jiān)督不力，沒有真正管到位、嚴(yán)到位，造成“有權(quán)就任性”的現(xiàn)象廣泛存在于各個(gè)領(lǐng)域，黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題不敢管、不愿管，結(jié)果使小毛病演變成大問題，給黨和國(guó)家的事業(yè)與人民的利益帶來巨大的損失和災(zāi)難，可謂教訓(xùn)深刻。權(quán)力不可任性，必須做到嚴(yán)以用權(quán)，要對(duì)公權(quán)力心存敬畏、手握戒尺、慎獨(dú)慎微、勤于自省，樹好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的好形象。預(yù)防“權(quán)力任性”必須從嚴(yán)治官，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀(jì)律、政治規(guī)矩、思想作風(fēng)等方面存在的突出問題，以新的精神風(fēng)貌站排頭、當(dāng)標(biāo)兵、當(dāng)好小康社會(huì)決勝階段的“領(lǐng)跑者”，成為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的骨干脊梁。

“從嚴(yán)治官”是嚴(yán)以修身律己的落腳點(diǎn)。從嚴(yán)治官是嚴(yán)以用權(quán)的內(nèi)在要求，是嚴(yán)以修身律己的落腳點(diǎn)。修身不嚴(yán)、律己不嚴(yán)，最終會(huì)體現(xiàn)在治官不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)上。用權(quán)不嚴(yán)就會(huì)禍國(guó)殃民害己，嚴(yán)以用權(quán)才能利國(guó)利民利己，這是由權(quán)力的工具性決定的。問題不是出在權(quán)力自身上，而是出在用權(quán)的人身上。所以，嚴(yán)是愛、松是害。“嚴(yán)”既是用權(quán)，也是愛護(hù)。近年來，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的持續(xù)深入，我們絕大多數(shù)黨員干部更加恪盡職守、嚴(yán)以用權(quán)了，但仍有少數(shù)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，用權(quán)不為人民，只為人民幣；對(duì)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”很不適應(yīng)，總想搞變通、玩僥幸；“官本位”的特權(quán)思想根深蒂固，總想搞點(diǎn)特殊化，讓規(guī)矩管別人、不管自己，等等。這些問題必須引起高度重視，下大力氣糾偏糾錯(cuò)、改進(jìn)提升。對(duì)我們交通而言，用權(quán)為民就是凝心聚力建設(shè)好人民滿意的交通，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持用制度來管好權(quán)力、加快形成交通運(yùn)輸法治建設(shè)“四個(gè)體系”、“六個(gè)交通”，做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究、用問責(zé)究責(zé)，形成依法用權(quán)的倒逼機(jī)制。

抓住從嚴(yán)治官的“牛鼻子”

糾治政治上的不堅(jiān)定、不忠誠(chéng)。堅(jiān)定的政治信念是對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求，是共產(chǎn)黨人對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治靈魂和基本準(zhǔn)則，是修身之本、為政之道、成事之要，事關(guān)黨和國(guó)家建設(shè)發(fā)展方向的大問題。從嚴(yán)治官，首要的是解決政治上的堅(jiān)定性、忠誠(chéng)度問題。通過摔打錘煉，使每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著眼自身?yè)?dān)負(fù)的歷史責(zé)任，努力把堅(jiān)定的政治信仰扎根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之中，做到任何時(shí)候、任何情況下，都對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

糾治思想上的不純潔、不明白。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)尖銳，“顏色革命”的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)依然存在，社會(huì)上各種思想觀念泥沙俱下，干部隊(duì)伍中的一些同志受社會(huì)上消極現(xiàn)象影響，功利思想明顯、價(jià)值觀念錯(cuò)位、道德水準(zhǔn)滑坡等。有的對(duì)上級(jí)指示合意的就執(zhí)行、不合意的就變通，甚至不執(zhí)行；有的熱衷于個(gè)人主義，伸手要官位、要名利；托人情、拉關(guān)系、搞圈子；沉溺于“酒綠燈紅”，行為不檢點(diǎn)。從嚴(yán)治官、嚴(yán)以用權(quán)必須徹底整治這些問題，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部做到思想上光明磊落、行為上端莊檢點(diǎn)、事業(yè)上夙夜在公，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，明明白白做官，使黨放心、人民放心、組織放心。

糾治組織上的不嚴(yán)格、不律己。當(dāng)前，仍有一些單位和部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在組織上管理不嚴(yán)、律己不夠，堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活原則的空氣不濃厚，堅(jiān)持組織程序原則有缺失。有的把個(gè)人凌駕于組織之上，喜歡攬權(quán)擺譜、我行我素；有的缺乏直面矛盾困難的勇氣和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇到棘手問題繞道走；有的借口工作忙、任務(wù)多，工作標(biāo)準(zhǔn)一降再降，慢作為甚至不作為；有的特權(quán)思想嚴(yán)重，公私不分、假公濟(jì)私，隨意插手基層敏感事務(wù)；有的若把“律己”當(dāng)口號(hào)、流于形式，出現(xiàn)臺(tái)上臺(tái)下“兩個(gè)樣”、所言所行“兩張皮”現(xiàn)象，說到底還是權(quán)力泛濫，缺乏有效制約監(jiān)督，根子是民主集中制貫徹執(zhí)行不力，“三重一大”要求落實(shí)不夠。從嚴(yán)治官就要增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為振興駐馬店的力量?jī)?yōu)勢(shì)。

糾治制度上的不落實(shí)、不到位。制度具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和約束力。當(dāng)前，以制度固化作風(fēng)建設(shè)，堵塞滋生不正之風(fēng)漏洞，“四風(fēng)”問題有所收斂，但仍有個(gè)別黨員干部存在當(dāng)太平官、過安穩(wěn)日子的思想；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不端正，把出名掛號(hào)當(dāng)成績(jī)，主要精力沒有放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，不注重深入群眾、深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍能力不足。從嚴(yán)治官，就要治飄、治懶、治虛、治假、治??；強(qiáng)化管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)外交往，凈化“交際圈”；倡導(dǎo)培育良好家風(fēng)，管好身邊人、做好身邊事，通過制度建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)好干部直接聯(lián)系群眾的機(jī)制、措施和方法。

抓好從嚴(yán)治官的“主陣地”

抓學(xué)習(xí)教育，求政治堅(jiān)定。理想信念是人生的“總開關(guān)”，嚴(yán)以用權(quán)、從嚴(yán)治官第一要?jiǎng)?wù)就是堅(jiān)持“教育者先受教育”，抓好科學(xué)理論武裝這個(gè)根本。真正用理論去武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定。抓好黨性教育這個(gè)核心，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨史家史，傳承“紅色基因”；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、切實(shí)維護(hù)黨章，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)觀教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，“有權(quán)不可任性”，不斷增強(qiáng)宗旨和使命意識(shí)。

抓道德養(yǎng)成，求提升自律。“千里之堤潰于蟻穴”。從近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，腐敗分子走上違法犯罪道路大都是從道德品質(zhì)上出問題開始的。干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平、自律意識(shí)不會(huì)隨著黨齡的積累和職務(wù)的升遷自然提高，需要是不斷改造主觀世界，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，必須老老實(shí)實(shí)向人民學(xué)習(xí)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，時(shí)時(shí)處處見賢思齊，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)定律、接受他律、提升自律。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，對(duì)一切腐敗誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)、慎初、慎微，做到防微杜漸。

抓以上率下，求模范帶動(dòng)。“將欲治人，必先治己”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的帶頭人，一言一行對(duì)部屬都有直接影響。把從嚴(yán)治官各項(xiàng)工作做好，必須做到一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。“班子好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”。一個(gè)班子執(zhí)行制度的質(zhì)量，很大程度上取決于“一把手”自身做得怎么樣，嚴(yán)格抓落實(shí)怎么樣；一級(jí)黨組織管干部的力度大不大，也取決于書記、副書記的自身要求嚴(yán)不嚴(yán)。這就要求正、副書記正人必先正己，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己帶頭不做，樹好模范帶動(dòng)的新形象。從嚴(yán)治官，要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，在實(shí)際工作中，要在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)。

抓監(jiān)督管理，求嚴(yán)己在先。“嚴(yán)下先嚴(yán)上，嚴(yán)兵先嚴(yán)官”。抓監(jiān)督管理，力促?gòu)膰?yán)治官開始，只有這樣，才能從政治上、思想上、組織上、制度上把好關(guān)口，保證黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，按照黨管干部的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重組織生活”制度，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)組織生活情況要進(jìn)行登記、檢查和講評(píng)。發(fā)揮好黨小組的作用，把批評(píng)和自我批評(píng)的思想武器拿起來，發(fā)揮好黨內(nèi)民主生活的作用，把班子成員的互相監(jiān)督嚴(yán)肅開展起來，保證每個(gè)干部嚴(yán)以自己、嚴(yán)以組織和群眾的監(jiān)督管理之下。針對(duì)干部中存在的問題，完善黨管干部細(xì)則，保證黨委、支部在黨管干部中發(fā)揮主導(dǎo)作用。從嚴(yán)治官、嚴(yán)以用權(quán)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，把從嚴(yán)監(jiān)督貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督全過程，立足于全員額、全方位，決不允許出現(xiàn)不受監(jiān)督的特殊干部。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)行關(guān)口前移、防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大從源頭上防治腐敗工作力度。

       抓紀(jì)律執(zhí)行，求敬畏有戒。黨紀(jì)法規(guī)是黨員干部的行為準(zhǔn)則，從嚴(yán)治官要敢于較真，做到在黨紀(jì)法規(guī)制度面前人人平等。防范特權(quán)行為，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨員干部述職述廉、誡勉談話等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開，督促領(lǐng)導(dǎo)干部潔身自好。對(duì)那些決策失誤、工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失的，違反議事和決策程序、原則情節(jié)嚴(yán)重的，隱情不報(bào)、弄虛作假、敗壞單位或行業(yè)風(fēng)氣的，特別是頂風(fēng)違紀(jì)、集體“闖紅燈”造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任，絕不姑息遷就。提高制度執(zhí)行力，讓制度、紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀(jì)違法問題制度化、常態(tài)化，使領(lǐng)導(dǎo)干部心有所畏、言有所戒、行有所止。