構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的“中國(guó)倡議”

　　作者：中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部 郇雷

　　當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不僅實(shí)現(xiàn)了全球的互聯(lián)互通，而且深刻影響國(guó)際關(guān)系利益格局的調(diào)整。構(gòu)建一個(gè)符合歷史潮流、維護(hù)國(guó)際公平正義、反映大多數(shù)國(guó)家利益、增進(jìn)人類(lèi)社會(huì)福祉的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的普遍愿望。習(xí)主席在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的視頻講話，充分展現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的深刻洞察，反映了國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的共同心聲，為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。同時(shí)，習(xí)主席還曾多次提出中國(guó)倡議，希望世界各國(guó)本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。這一主張表明了中國(guó)對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理格局的基本立場(chǎng)，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可與贊賞，體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域。第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上習(xí)主席曾提出，網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。只有加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國(guó)家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。中國(guó)正在實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，這就要求國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理要走向共享共治。中國(guó)倡導(dǎo)建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，呼吁世界各國(guó)加強(qiáng)合作，目的在于推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系建設(shè)成為全球討論議程，使其朝著更加公平合理的方向發(fā)展構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系正逢其時(shí)，為此，必須要在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的原則理念、體制機(jī)制、治理格局等領(lǐng)域取得共識(shí)、實(shí)現(xiàn)突破。

　　以共享共治為原則理念。隨著互聯(lián)網(wǎng)全面介入與影響人類(lèi)生產(chǎn)生活，互聯(lián)網(wǎng)的公共屬性日趨顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展與身處其中的所有國(guó)家及其人民利益都高度相關(guān)。因此，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理必須由單邊控制走向共享共治。任何國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)都需要得到尊重，不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的基礎(chǔ)。此外，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理要力求體現(xiàn)各方關(guān)切與訴求，鼓勵(lì)世界各國(guó)共同參與規(guī)則制定，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)與影響力，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果盡可能實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)共享，從而達(dá)到世界各國(guó)合作共贏的目的。

　　建立對(duì)話協(xié)商體制機(jī)制。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理既存在公共利益，也面臨諸多分歧與沖突。要解決這些分歧與沖突，就必須建立對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)誠(chéng)布公，坦誠(chéng)交流，實(shí)現(xiàn)相互理解，共同尋求解決之道。世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平有高低之分，參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的程度有所差異，但是各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)上的地位是平等的，其維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)利益的權(quán)利也是平等的。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理并不是“零和博弈”，其中存在大量需要對(duì)話協(xié)商的利益空間。對(duì)話協(xié)商體現(xiàn)的就是一種平等精神，在這種平等基礎(chǔ)之上，還要以求同存異、體諒包容的態(tài)度，尊重彼此在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的核心利益與重大關(guān)切，妥善解決網(wǎng)絡(luò)空間矛盾分歧，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理和諧共處、有序共進(jìn)。

　　構(gòu)建多邊參與治理格局?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)多方參與的開(kāi)放空間，構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系必須要形成政府、企業(yè)、技術(shù)社群、國(guó)際組織、公民個(gè)人等多方參與的格局。否則，互聯(lián)網(wǎng)的活力就會(huì)逐步喪失。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、維護(hù)人民權(quán)益的公共政策；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮紐帶和推動(dòng)作用，參與公共服務(wù)，注重行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；技術(shù)社群應(yīng)當(dāng)發(fā)揮支撐作用，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和服務(wù)運(yùn)行保障；國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮代表性，促進(jìn)世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源合理配置；網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，既自由表達(dá)訴求和心聲，也要遵守法律和秩序。此外，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該在多邊基礎(chǔ)上運(yùn)行，制定什么樣的規(guī)則，采取什么樣的管理方式，應(yīng)該由世界各國(guó)共同參與討論、共同決定，切不能讓網(wǎng)絡(luò)空間成為某些國(guó)家推行和鞏固霸權(quán)的新領(lǐng)域。