關(guān)于審理機動車交通事故糾紛案件的若干思考

□ 張文卓 陳興淼

近年來，隨著城鄉(xiāng)道路建設(shè)的飛速發(fā)展和機動車數(shù)量的快速增長，因道路交通事故引發(fā)的損害賠償訴訟糾紛大量增加，給法院審判工作帶來巨大壓力。為全面了解賠償案件的現(xiàn)狀，正確處理交通事故糾紛，根據(jù)泌陽縣人民法院對該類案件2013年~2016年的司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并與交警部門、保險公司進(jìn)行座談，對該類案件的特點作出淺顯分析并提出一些建議和對策。

一、近四年來機動車交通事故責(zé)任糾紛案件的基本情況

2013年、2014年、2015年及2016年度（截至10月份）我院該類案件收案分別為273件、363件、84件和421件，分別占同期民一庭收案總數(shù)的64%、74%、75%和77%。

2013年~2016年泌陽縣人民法院機動車交通事故責(zé)任糾紛案件統(tǒng)計表：

從上述司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示來看，我院審理的該類案件呈現(xiàn)以下特點：

（一）案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，在各類民事案件中所占比例增大。近四年來，受理的此類案件分別為273件、363件、384件和421件，案件有增無減。

（二）案件標(biāo)的額逐年增加。2013年我院機動車交通事故責(zé)任糾紛案件訴訟總標(biāo)的額為314.64萬元，平均每件2.07萬元；2014年為1004.5萬元，平均每件3.5萬元；2015年為1467.4萬元，平均每件4.67萬元；2016年為1907.4萬元，平均每件5.1萬元。

（三）以判決為主，案件調(diào)解撤訴率低。保險公司對調(diào)解結(jié)果認(rèn)可度低，認(rèn)為調(diào)解書所確定的賠償數(shù)額系當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成，并非法定標(biāo)準(zhǔn)計算而成。此外部分委托代理人有調(diào)解額度的限制，有的委托代理人不顧事實和法律，明顯壓低調(diào)解賠償金額；有的委托代理人甚至拒絕調(diào)解；有的案件被告人數(shù)眾多，部分被告人不能到庭，導(dǎo)致調(diào)解沒有基礎(chǔ)。

二、法院審理機動車交通事故責(zé)任糾紛案件存在問題

（一）訴訟主體復(fù)雜、法律文書送達(dá)困難。目前機動車管理方面尚不夠嚴(yán)格、規(guī)范。不夠規(guī)范的管理致使事故發(fā)生后，責(zé)任主體涉及多人。例如，登記的車主、實際的車主、借用人、承租人等。責(zé)任主體的多元化使得法律文書送達(dá)困難。在發(fā)生交通事故后，有的被告無力或不愿承擔(dān)高額的民事賠償責(zé)任而舉家外出打工，下落不明，客觀上造成了法律文書的送達(dá)困難。

（二）損害賠償標(biāo)準(zhǔn)不一，賠償數(shù)額差距較大。最高人民法院人身損害賠償司法解釋規(guī)定，在審判實踐中引起爭議。兩種不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額懸殊較大，出現(xiàn)“同命不同價、同傷不同賠”的現(xiàn)象。

（三）責(zé)任主體難以認(rèn)定。在交通事故損害賠償案件中，責(zé)任主體涉及多人，確定損害賠償?shù)呢?zé)任主體是一個最重要的問題。化解糾紛時首先就要正確確定賠償責(zé)任主體，進(jìn)而才能確定如何承擔(dān)賠償責(zé)任。在具體案件的審理過程中，作為應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的車輛所有人，往往還存在著車輛掛靠、承包、租賃、雇傭等關(guān)系以及多次買賣行為，經(jīng)常出現(xiàn)實際車主與名義車主不一致的情況或者存在多個車主責(zé)任承擔(dān)等，涉及的主體眾多，法律關(guān)系復(fù)雜。

（四）財產(chǎn)保全難度大，申請保全不及時。交警扣車的依據(jù)是鑒定、檢驗，并且在檢驗、鑒定后五日內(nèi)要發(fā)還當(dāng)事人。而肇事車輛本身所具有的價值，往往是被告方承擔(dān)賠償責(zé)任的財產(chǎn)來源。一方面肇事方向交警要求要放行車輛，而另一方面受害人向法院起訴要求保全措施，而且一旦交警向被告方發(fā)還了車輛，法院再采取保全措施將非常困難。若當(dāng)事人在交警未認(rèn)定時即申請保全，這與交警的調(diào)解沖突。而法院在保全車輛時，采取的扣押措施也面臨不少難題。還有些受害人及家屬不及時、依法向法院申請財產(chǎn)保全。

三、解決交通事故賠償糾紛的對策及建議

（一）加大宣傳力度，提升全民安全行路的意識。要充分利用宣傳欄、報紙、電臺、電視臺等宣傳陣地，加大道路交通安全法的宣傳力度，增強人們的交通安全意識，從根本上減少道損案件的發(fā)生。

（二）完善立法工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。建議立法機關(guān)和有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)的司法解釋或者配套規(guī)定，對當(dāng)前在審理交通事故人身損害賠償案件中遇到的第三者責(zé)任強制保險制度、機動車一方減輕賠償責(zé)任的法定條件及賠償限額、受害人救助基金和保險公司責(zé)任追償、賠償數(shù)額不統(tǒng)一等具體問題作出明確規(guī)定，保證司法的權(quán)威性和統(tǒng)一性。    

（三）建立有效協(xié)作機制，積極做好交通事故處理工作。要建立公安、司法、保險等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制。開通庭長熱線，與交警部門共同提醒受害人在提起訴訟前，可申請法院采取訴前保全措施或在起訴后申請法院采取訴訟保全措施。

（四）擴大司法救助范圍。目前各級政府設(shè)立的道路交通事故社會救助基金，主要是針對受害人人身傷亡的喪葬費、部分或全部搶救費用進(jìn)行墊付，使用條件較為嚴(yán)苛。建議擴大道路交通事故救助基金的適用范圍、增加救助基金的數(shù)額，對確有困難的受害人予以司法救濟。（作者單位：泌陽縣人民法院）