保險(xiǎn)扶貧顯效 承保投資兩端現(xiàn)空間

保險(xiǎn)扶貧逐步發(fā)力的過程中，政策正在從多個(gè)方面鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有所作為，大病扶貧、農(nóng)險(xiǎn)扶貧、補(bǔ)位扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等都成為選項(xiàng)。業(yè)內(nèi)人士表示，保險(xiǎn)資產(chǎn)端和負(fù)債端在金融扶貧工作中都存在可以作為的空間，保險(xiǎn)公司可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、針對(duì)特定人群的責(zé)任保險(xiǎn)等方面積極開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程建設(shè)，以達(dá)到扶貧目的。中國(guó)證券報(bào)記者日前在浙江調(diào)研時(shí)獲悉，保險(xiǎn)扶貧在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)部分顯效。除信貸扶貧和小額貸款保證保險(xiǎn)外，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)也在幫助低收入群體規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、幫助政府解決因病致貧等問題中發(fā)揮了作用。

在金融扶貧工作的推動(dòng)過程中，保險(xiǎn)業(yè)逐步開始發(fā)力。日前，保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》?！兑庖姟诽岢?，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)的主體作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，積極參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程建設(shè)。對(duì)在貧困地區(qū)設(shè)置保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、開辦扶貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、貧困地區(qū)保險(xiǎn)資金運(yùn)用產(chǎn)品予以優(yōu)先審批或備案。此外，設(shè)立中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金和中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)扶貧公益基金。保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，在精準(zhǔn)扶貧上有所作為，保險(xiǎn)業(yè)考慮可以從大病扶貧、農(nóng)險(xiǎn)扶貧、補(bǔ)位扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等四個(gè)方面做好工作。

保險(xiǎn)業(yè)近年來在扶貧方面的工作已經(jīng)部分顯效。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，小額貸款保證保險(xiǎn)的發(fā)展可以為困難群眾脫貧致富提供資金支持。例如，寧波市政府出資3500萬(wàn)撬動(dòng)了小微企業(yè)和個(gè)人貸款100多個(gè)億，財(cái)政資金的效用被放大300倍。此外，行業(yè)還在積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加農(nóng)業(yè)信貸等信貸扶貧模式，以及扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，來帶動(dòng)所有保險(xiǎn)公司參與扶貧的積極性。

分析人士指出，保險(xiǎn)扶貧具有天然優(yōu)勢(shì)，可以通過市場(chǎng)化機(jī)制放大財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效益，并能夠通過大數(shù)法則覆蓋足夠多的貧困人口。在精準(zhǔn)扶貧方面，保險(xiǎn)公司可以對(duì)因?yàn)?zāi)因病等不同原因致貧返貧的貧困人群開發(fā)有針對(duì)性的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品。雖然近幾年各地的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都在強(qiáng)化保險(xiǎn)扶貧的體制機(jī)制功能，但要進(jìn)一步將這些優(yōu)勢(shì)放大，還需要再認(rèn)識(shí)、再挖掘。

浙江省自2014年起全面推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，截至2015年底實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到35%，共為3.7萬(wàn)人次支付各類保險(xiǎn)金超過1億元，不僅幫助低收入群體規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，還幫助政府解決了因病致貧、因病返貧和社會(huì)穩(wěn)定等問題，與“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”共同構(gòu)建了農(nóng)村多層次保障體系。麗水市所轄?wèi)c元縣、遂昌縣等地的低保戶、務(wù)工人員和殘障人士在參保后出險(xiǎn)，均及時(shí)得到了保險(xiǎn)公司的賠付，部分緩解了經(jīng)濟(jì)上的難題。（李超）