確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方略落實(shí)

建立機(jī)制  明確責(zé)任  嚴(yán)格督導(dǎo)

確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方略落實(shí)

通訊員 王林昶

    為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，如期完成我市脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，提高我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作成效，確保到2020年全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，近日，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo)的通知》，抽調(diào)市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部等單位人員組成9個(gè)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)開展9個(gè)縣區(qū)的督導(dǎo)工作。市委、市政府要求，各縣區(qū)要不斷完善督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)力量，明確督導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保精準(zhǔn)扶貧工作做實(shí)、做好、做出成效，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。市、縣兩級(jí)黨委、政府派出的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組與被督導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲。

    成立脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組是我市脫貧攻堅(jiān)階段工作轉(zhuǎn)型的需要，是提高我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作成效的需要，是統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是力保脫貧攻堅(jiān)工作最大成效的需要。市委、市政府對(duì)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作十分重視，連續(xù)召開了扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會(huì)和扶貧開發(fā)工作會(huì)議。市委書記余學(xué)友，市委副書記、市長(zhǎng)陳星多次深入縣區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研指導(dǎo)工作。余學(xué)友號(hào)召全市上下要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、突出精準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任、完善機(jī)制，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，以決戰(zhàn)決勝的信念堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。陳星要求各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加壓增責(zé)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保全市脫貧攻堅(jiān)工作取得更大實(shí)效。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制的通知》，建立完善了脫貧攻堅(jiān)“五項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制”，明確了“三項(xiàng)工作責(zé)任”，突出了“六個(gè)問題導(dǎo)向”，從根本上解決了我市脫貧攻堅(jiān)工作中存在的機(jī)制不健全、責(zé)任不明晰、問題導(dǎo)向不突出等問題。按照市委、市政府要求，市派9個(gè)督導(dǎo)組已陸續(xù)入駐督導(dǎo)各縣區(qū)開展督導(dǎo)工作。督導(dǎo)組入駐被督導(dǎo)單位開展督導(dǎo)工作，對(duì)督導(dǎo)單位脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，力爭(zhēng)通過督導(dǎo)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對(duì)造成問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，提出問責(zé)處理意見，通過問題通報(bào)、組織處理、追責(zé)問責(zé)等形式，確保問題整改落實(shí)，進(jìn)一步加快了我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

目前，市派9個(gè)督導(dǎo)組已陸續(xù)開展督導(dǎo)工作，督導(dǎo)組認(rèn)真對(duì)照督導(dǎo)內(nèi)容，緊盯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)效，著重從四個(gè)方面進(jìn)行了督導(dǎo)。

看領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實(shí)。中央、省委、市委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作十分重視，中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作就像擰螺絲一樣在越擰越緊，省委、省政府也在越擰越緊，市委、市政府也必須越擰越緊。如何把擰螺絲的壓力逐級(jí)傳導(dǎo)給縣委、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”及駐村第一支部書記和幫扶工作隊(duì)，并且要保證逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，避免傳導(dǎo)過程中壓力遞減、逐級(jí)遞減？開展督導(dǎo)是一個(gè)最好的辦法?！吨泄柴v馬店市委 駐馬店市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》明確指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)本縣區(qū)主體責(zé)任，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)為本縣區(qū)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”承擔(dān)本縣區(qū)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要明確脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要位置。聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、貧困村“兩委”班子成員、幫扶單位負(fù)責(zé)人、派駐的第一書記、幫扶工作隊(duì)員、幫扶單位幫扶責(zé)任人要承擔(dān)幫扶責(zé)任。督導(dǎo)組通過查看縣區(qū)各級(jí)黨委政府、村“兩委”及第一書記和駐村幫扶單位主體責(zé)任和幫扶責(zé)任落實(shí)情況，促進(jìn)了各級(jí)責(zé)任主體的落實(shí)。

看六個(gè)精準(zhǔn)是否落實(shí)。一看是否解決了扶貧對(duì)象不夠精準(zhǔn)的問題。中央和省委對(duì)扶貧對(duì)象不夠精準(zhǔn)的問題持續(xù)加強(qiáng)了督導(dǎo)，并進(jìn)行隨機(jī)抽查核對(duì)，委托第三方搞好評(píng)估。省委、省政府第二季度督導(dǎo)采取了進(jìn)村入戶對(duì)所抽的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)貧困村的5個(gè)貧困戶、5個(gè)低保戶進(jìn)行逐戶核查，并對(duì)每個(gè)縣隨機(jī)抽取省、市、縣派駐的25個(gè)第一書記、25個(gè)幫扶責(zé)任人開展閉卷考試。下一步中央和省委還要開展第三方評(píng)估，精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶是中央、省委對(duì)各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行四項(xiàng)考核內(nèi)容的其中兩項(xiàng)，也是督導(dǎo)組開展督導(dǎo)的重要內(nèi)容。二看是否解決了項(xiàng)目安排不夠精準(zhǔn)的問題?？锤骺h區(qū)是否把貧困人口、扶貧項(xiàng)目真正弄清弄實(shí)，是否把錢真正用在刀刃上，按規(guī)矩把好事辦好。督導(dǎo)組認(rèn)真開展項(xiàng)目調(diào)查，看項(xiàng)目資金使用是否對(duì)路，對(duì)項(xiàng)目使用不對(duì)路的馬上糾正。三看是否解決了資金使用不夠精準(zhǔn)的問題。看項(xiàng)目安排是否根據(jù)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)際需求，協(xié)調(diào)安排相應(yīng)的資金。看縣區(qū)是否加強(qiáng)了對(duì)資金使用的監(jiān)管，使每一分錢都花對(duì)了地方、花得干凈、花出了效益。四看是否解決了措施到戶不夠精準(zhǔn)的問題。看是否堅(jiān)持了“一把鑰匙開一把鎖”的要求，是否做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施。五看是否解決了因村派人不夠精準(zhǔn)的問題。看第一書記派出單位及駐村幫扶工作單位是否保證了對(duì)第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)的管理與支持，是否存在對(duì)第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)一派了之的問題。第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)是否住在村里、沉下心來，用心、用情、用力幫助貧困群眾脫貧。督導(dǎo)組對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的第一書記和駐村幫扶工作隊(duì)員不能勝任扶貧工作要求的，立即通知派出單位換人，決不允許“三天打魚兩天曬網(wǎng)”。同時(shí)對(duì)派出單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，毫不留情。將工作績(jī)效與派出單位領(lǐng)導(dǎo)班子的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛勾，督促派出單位支持駐村工作、當(dāng)好后盾。六看是否解決了脫貧成效不夠精準(zhǔn)的問題?？纯h區(qū)是否有實(shí)實(shí)在在的幫扶措施和幫扶效果，不玩數(shù)字脫貧游戲，貧困戶不能“被脫貧”。

看資金整合是否到位。中央明確提出今年要抓好資金整合工作，并作為今年扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。督導(dǎo)組在督導(dǎo)中要看各縣區(qū)扶貧開發(fā)資金投入力度是否同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。積極開展對(duì)市直行業(yè)部門涉農(nóng)資金整合情況進(jìn)行督導(dǎo)，看市直行業(yè)部門是否切實(shí)增強(qiáng)了大局意識(shí)，克服了部門利益，研究對(duì)接基層實(shí)際需求，認(rèn)真梳理本部門管理的資金項(xiàng)目政策，能夠下放的積極下放?？垂芾頇?quán)限在省直部門的是否積極向上反映基層訴求，為縣級(jí)整合扶貧資金創(chuàng)造了寬松環(huán)境?？纯h區(qū)是否把整合后的資金用好，用到了該用的地方，用出了實(shí)效，避免了資金整合后偏離使用方向、引發(fā)新的問題，確?？h區(qū)不能打著整合資金的旗號(hào)去挪用或者搞面子工程。督導(dǎo)組在督導(dǎo)中看各級(jí)行業(yè)部門是否圍繞交通、水利、衛(wèi)生等10項(xiàng)重點(diǎn)工作加大了對(duì)貧困地區(qū)資金項(xiàng)目的投入力度，出臺(tái)了相關(guān)政策措施，是否嚴(yán)格落實(shí)了中央規(guī)定的行業(yè)部門年度資金向貧困地區(qū)傾斜的要求。

看合力攻堅(jiān)是否形成。脫貧攻堅(jiān)是全社會(huì)共同的責(zé)任，必須調(diào)動(dòng)方方面面的力量廣泛參與。督導(dǎo)組認(rèn)真督促市直行業(yè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧的政治責(zé)任，整合行業(yè)部門政策措施和項(xiàng)目資金，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，確保用真金白銀落實(shí)扶貧責(zé)任。積極督促縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的宣傳引導(dǎo)，建立有效機(jī)制和平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)。積極督促縣區(qū)做好貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗的自覺性，通過自身努力改變貧困落后面貌?？葱侣劜块T是否營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)的輿論氛圍，號(hào)召動(dòng)員各行業(yè)、各部門把力量?jī)A斜到了脫貧攻堅(jiān)工作上來。

    脫貧攻堅(jiān)工作是政治任務(wù)，是關(guān)系執(zhí)政之基的工作，也是目前全黨重中之重的工作。在接下來的4年時(shí)間里，要實(shí)現(xiàn)全市600個(gè)貧困村、37.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，時(shí)間緊，任務(wù)重。開展脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作，既是對(duì)各級(jí)黨委政府落實(shí)政治責(zé)任的明確要求，也是對(duì)貧困地區(qū)干部群眾發(fā)展智慧的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。只要全市各級(jí)黨委、政府能以時(shí)不我待的緊迫感，以志在必得的責(zé)任感，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作，就能確保全市37.8萬貧困人口同全省、全國人民一道步入小康社會(huì)。