“土地續(xù)期”以國家政策為準(zhǔn)

     省國土資源廳上線廣東“民聲熱線”回應(yīng)住宅用地使用權(quán)年限有關(guān)問題

    “土地續(xù)期”以國家政策為準(zhǔn)

    住宅用地使用權(quán)年限到期后該如何續(xù)期？19日，省國土資源廳上線廣東“民聲熱線”，針對(duì)近期溫州出現(xiàn)的土地使用權(quán)續(xù)期問題，省國土資源廳表示，我省相關(guān)事宜以國家制定的政策為準(zhǔn)。

    年初房地產(chǎn)市場再次火熱，根據(jù)《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》，廣東未來用于房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地指標(biāo)將有什么變化？

    省國土資源廳副廳長楊俊波介紹，根據(jù)國土資源部的相關(guān)政策，對(duì)于一二線房地產(chǎn)較熱的城市，用地保障、供應(yīng)方面將會(huì)增加或顯著增加。對(duì)于去庫存壓力較大的城市，用地供應(yīng)將持平或適當(dāng)減少，甚至大幅度減少或者不供地。

    廣東的情況如何？據(jù)透露，廣州、深圳、珠海等城市去庫存壓力不大，但省內(nèi)也有城市去庫存壓力很大，省國土資源部門將進(jìn)行相應(yīng)分類調(diào)控。對(duì)于土地利用效率不高的，可以進(jìn)行二次開發(fā)。此外，目前省內(nèi)房地產(chǎn)市場還有5萬多畝土地閑置，國土資源廳也將對(duì)其進(jìn)行盤活。

    近日，溫州、深圳等城市對(duì)于住宅用地使用權(quán)到期后的續(xù)期問題引發(fā)廣泛關(guān)注。省國土資源廳表示，廣東省乃至全國，絕大部分的住宅離70年的土地使用年限還有40年左右的時(shí)間。

    據(jù)了解，根據(jù)2007年國家出臺(tái)的物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，將自動(dòng)續(xù)期；而非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期，并無自動(dòng)續(xù)期規(guī)定。

    省國土資源廳副廳長李俊祥表示，“土地續(xù)期”問題是中央政策的權(quán)限，正在等待中央制定政策。“無論是溫州也好，深圳也好，當(dāng)?shù)刂皇亲鰢L試和試點(diǎn)。地方最多只有建議權(quán)，沒有制定權(quán)。”

    至于商業(yè)用地40年期限的問題，省國土資源廳則提醒，投資商鋪要注意土地年限。

    專家建議

    充分吸取民意 盡早出臺(tái)續(xù)期實(shí)施細(xì)則

    房產(chǎn)的土地使用權(quán)到期了該如何續(xù)期？

    中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新說，在物權(quán)法之前，城市房地產(chǎn)管理法曾規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金”。但城市房地產(chǎn)管理法對(duì)于物權(quán)法而言，是舊法，按照新法優(yōu)于舊法的原則，目前還是應(yīng)該遵循物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。

    中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜等認(rèn)為，雖然物權(quán)法明確提出“自動(dòng)續(xù)期”，但是由于缺乏細(xì)則，如何“自動(dòng)續(xù)期”存在不確定性，目前來說難以操作。“土地使用期限規(guī)定20年和70年，其出讓金是不一樣的。政府出讓20年土地使用權(quán)，續(xù)期如果不補(bǔ)交出讓金，政府的利益會(huì)受損，而且對(duì)其他已經(jīng)繳納70年出讓金的業(yè)主也是不公平的。”

    但也有部分學(xué)者持不同看法，認(rèn)為“補(bǔ)差價(jià)”的做法沒太必要。因?yàn)闊o論怎么補(bǔ)，這幾十年土地出讓的差價(jià)都很大。“土地出讓年限的利益落差是由地方政府當(dāng)年決策造成的，如果讓現(xiàn)在的住戶來承擔(dān)成本，既不公平也很難實(shí)施。”浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心專家田傳浩表示。

    那么，對(duì)于70年土地使用權(quán)到期的房產(chǎn)又該如何續(xù)期？應(yīng)有償還是無償？楊立新認(rèn)為，有兩個(gè)辦法可供選擇：一是免費(fèi)，讓利給業(yè)主；二是費(fèi)改稅，不再收取出讓金，而是由取得永久性住宅建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利人向國家繳納稅金。

    汪麗娜說，在我國，房屋是很多老百姓最大的財(cái)富。一些人拿出大部分的積蓄買房，房屋的增值不是因?yàn)榉课荼旧矶峭恋?。從這個(gè)意義上來說，70年之后再交一大筆出讓金顯然不太合理，可以象征性交一點(diǎn)。

    汪麗娜、楊立新等認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)的今天，首先需要明確的是，要堅(jiān)持有法必依，嚴(yán)格落實(shí)物權(quán)領(lǐng)域的立法成果，增強(qiáng)人民群眾對(duì)國家物權(quán)制度的信心；另一方面，針對(duì)物權(quán)法規(guī)定并不詳盡的現(xiàn)實(shí)，通過充分吸取民意及規(guī)范的程序，盡早出臺(tái)關(guān)于土地出讓續(xù)期的實(shí)施細(xì)則，緩解公眾焦慮。 （記者/房珊珊 實(shí)習(xí)生/李綺霞 通訊員/胡志慧）據(jù)新華社電