樓繼偉：個稅改革方案已制定 需報國務院批準

　　財政部部長樓繼偉20日在“中國發(fā)展高層論壇2016”上表示，將推動實施綜合與分類相結合的個人所得稅改革。

　　談到個人所得稅，樓繼偉重申，目前中國實行的累進稅制極不合理，世界上只有很少國家還實行分類計征的個人所得稅。中國已經制定了從分類征收轉向綜合與分類相結合的個稅改革方案，會考慮必要的基本扣除、撫養(yǎng)扣除、贍養(yǎng)扣除、生計扣除等。方案需報國務院批準，并以此為基礎制定相關法律議案，同時還要提交全國人大常委會修改立法，這些程序必須一步步完成。

　　對于今年5月1日全面推開的營改增改革試點，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點”。他指出，原來增值稅和營業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財務方面的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全面推開后是一種全面的試點。下一步將在此基礎上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準，即按照稅收法定的原則廢止營業(yè)稅。

　　針對穆迪近日下調中國評級，樓繼偉回應稱，當前已注意到了評級的調整，但是，市場上并沒有因此使得和中國主權債有關的指標發(fā)生變化，比如離岸人民幣匯率不跌反升，國際上也沒有資金做空中國。

　　“我們并不是特別care它那個評級。希臘出這么大問題的時候，它的評級當時高于中國。”樓繼偉說。

　　提出該問題的亞投行行長金立群還詢問了是否打算跟三家評級機構多做工作，“讓他們對中國的主權評級有比較正面的一些看法，減少一些不必要的擔憂？”

　　對此，樓繼偉表示，李克強總理在《政府工作報告》中已經表達了中國的政策，特別提到了中央財政將安排1000億元人民幣支持去產能、去庫存、去杠桿，去的過程也是改革過程，解決改革的過程中人員安置方面的問題。

　　“在穆迪評級的時候還沒有這些信息，他們有一些擔心，我們也理解。所以，不必一個一個拜他們的碼頭，這些情況已經擺在那里了，市場的反應、中國政府的承諾和我們下一步的工作將說明我們的信心和我們實現信心的能力。”樓繼偉說。