迎接科技人力資源紅利期的到來

　　李克強總理在《政府工作報告》中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動，人才為本，人才優(yōu)先。當前，我國科技人力資源紅利期正在到來。積極開發(fā)和高效利用好我國豐富的科技人力資源，盡快釋放科研生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新活力，創(chuàng)新作為引領(lǐng)我國發(fā)展的第一動力必定更加強勁，我們也一定會早日進入創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

　　經(jīng)過多年努力，截至2014年底，我國科技人力資源總量已達8114萬，位居世界第一位。同時，學歷層次逐步提升，研究生層次的科技人力資源有422.5萬，占科技人力資源總量的5.5%；本科層次的有2824.3萬，占37%；?？茖哟蔚挠?374.9萬，占57.5%，新增本科層次科技人力資源比例開始超越專科。年齡結(jié)構(gòu)以青年為主體，我國科技人力資源平均年齡為33.73歲，29歲及以下科技人員已成為我國科技人力資源的主體。女性科技人力資源增速明顯，目前已達2971.3萬，約占資源總量的40.5%。

　　可以說，無論就總量規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)層次而言，科技人力資源已經(jīng)成為我國繼資本、土地、勞動之后最為豐富、最可寶貴的戰(zhàn)略資源。“十三五”時期，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，扎實推進以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，我們必須緊緊抓住和用好科技人力資源紅利窗口期，把蘊藏在科技工作者中的無限創(chuàng)造潛能充分調(diào)動激發(fā)出來，以科技人力資源紅利的釋放促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，為創(chuàng)新發(fā)展不斷注入新動力、增添新活力。

　　然而，也要看到，目前，我國在科技人力資源開發(fā)利用方面還存在一些亟待解決的突出問題。如，科技人員的創(chuàng)新自信不夠。中國科協(xié)2014年開展的第三次科技工作者狀況調(diào)查結(jié)果顯示，74.1%的科研人員認為我國科技工作者的研究能力落后于發(fā)達國家，85.1%的科研人員認為我國原創(chuàng)性科技成果少，82.5%的科研人員認為關(guān)鍵技術(shù)自給率低?？萍荚u價導向不盡合理。同一調(diào)查表明，59.4%的科技工作者認為現(xiàn)行定量化考核的科技評價導向不合理，其中科研人員認為評價導向不合理的比例高達68.2%，甚至有52.0%的科技工作者認為現(xiàn)行評價制度是學術(shù)不端行為頻頻出現(xiàn)的重要誘因，科技資源合理配置問題反映突出。

　　上述調(diào)查也表明，對于政府的科技資源，28.4%的科技工作者認為分配結(jié)果不公平，26.6%認為分配過程不公平，25.4%認為資源使用效率不高。63.4%的科技工作者認為現(xiàn)行科技項目及經(jīng)費管理中存在諸如人員費比例太低、審批程序不透明、申報手續(xù)復雜、評審時拉關(guān)系走后門、資金到位不及時、結(jié)項驗收走形式走過場、招標信息不公開等不合理之處，其中科研人員持這種看法的比例達71.1%。

　　由此可見，堅持以調(diào)動激發(fā)科技工作者積極性為中心，開發(fā)利用好我國科技人力資源，堅持以人為本，堅持以遵循現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律和科技人才成長規(guī)律為導向，推進科技體制管理改革和人才管理體制改革，我們還有許多工作要做。

　　我們必須切實按照李克強總理在《政府工作報告》中的要求，深化科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)，優(yōu)化科研管理環(huán)境；減少對科研創(chuàng)新和學術(shù)活動的直接干預，建立具有國際競爭力的人才管理制度，優(yōu)化宏觀政策環(huán)境；營造濃厚學術(shù)氛圍，不以“出成果”名義干涉科學家研究工作，不動輒用行政化“參公管理”約束科學家，優(yōu)化學術(shù)民主環(huán)境；堅持道德自律和制度規(guī)范并舉，樹立良好學風，優(yōu)化學術(shù)誠信環(huán)境；堅決破除論資排輩、求全責備等傳統(tǒng)人才觀念，促進優(yōu)秀科研人才脫穎而出，優(yōu)化人才成長環(huán)境，以良好的學術(shù)環(huán)境培養(yǎng)人才、聚集人才，大力用好用活人才，促進科技人力資源紅利的加快釋放。

　?。ㄗ髡呦抵袊茀f(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長）

周大亞