我市奏響生態(tài)建設與造林綠化和諧曲

春晴春暖春風吹開花千樹 眾志成城創(chuàng)建國家森林城

我市奏響生態(tài)建設與造林綠化和諧曲

    本報訊 （記者 溫培雅 通訊員 鄭付來）新年新風。2月16日，市林業(yè)局擂響了創(chuàng)建國家森林城市的新春第一槌，召開了全市林業(yè)局局長會議，各縣區(qū)林業(yè)局局長圍繞當前創(chuàng)森和植樹造林工作開展情況、存在問題和困難、意見建議等進行了緊鑼密鼓的發(fā)言座談，市林業(yè)局主要負責人回顧了“十二五”以來取得的成績，為下一步的林業(yè)發(fā)展和創(chuàng)森工作提出了目標和要求。會議還對2015年完成林業(yè)責任目標優(yōu)秀單位和先進單位進行了表彰。春風吹綠天中，創(chuàng)建正在進行，一幅美麗的綠色畫卷正被緩緩打開。

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在省林業(yè)廳的親切指導下，市林業(yè)局領導班子帶領全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工，深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、開展“三嚴三實”專題教育活動為契機，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、建設生態(tài)文明為主線，積極開展創(chuàng)森工作，大力推進造林綠化，不斷深化集體林權制度改革，切實加強森林資源保護，狠抓各項工作落實，圓滿完成了省林業(yè)廳和市政府下達的年度目標任務，近10年來首次被省林業(yè)廳表彰為年度林業(yè)責任目標考核先進單位，跨入全省先進行列，先后被市委、市政府表彰為平安建設先進單位，成功復創(chuàng)省級文明單位，人大評議工作名列前茅，薄山林場護林防火瞭望員孫向東被評為“感動天中十大人物”、榮登“中國好人榜”，國家森林城市創(chuàng)建工作成功啟動并取得了階段性成果。

——這五年是林業(yè)生態(tài)建設成效顯著的五年。通過加強生態(tài)建設，森林資源持續(xù)增長，森林質(zhì)量不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)日益完善。五年來，全市共完成造林面積 88.8361萬畝，森林撫育和改造74.6854萬畝。國家和省級公益林保護面積127.31萬畝。到2015年底，全市森林面積達321.6萬畝，森林覆蓋率15.7%，林木覆蓋率22.1%，森林蓄積量1074.5萬立方米。與“十一五”相比，森林面積凈增21萬畝，全市森林覆蓋率上升了1.6個百分點，森林蓄積量凈增207.3萬立方米。全市濕地面積79.4715萬畝（其中自然濕地面積 29.7285萬畝），建立濕地公園1 個，全市林業(yè)系統(tǒng)已建立自然保護區(qū)1處，總面積25.05萬畝。全市共建立省級以上森林公園7個，總面積50.1045萬畝，其中國家級森林公園4個，面積21.3045萬畝。

    ——這五年是林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的五年。2015年，全市完成林業(yè)總產(chǎn)值已達到53.5813億元，是2010年的1.66倍。全市新發(fā)展經(jīng)濟林16萬畝，經(jīng)濟林總面積達到 69.371萬畝，年產(chǎn)干鮮果品14.7萬噸；每年林業(yè)育苗2萬多畝，年出圃優(yōu)質(zhì)苗木2000多萬株；花卉種植面積達到11萬畝。建立木材儲備林14.87萬畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)421家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家。森林旅游年接待中外游客 297.23萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21561.6萬元。

——這五年是資源管理不斷加強的五年。五年來，全市共查處涉林案件4417起，其中刑事案件775起、林業(yè)行政案件3289起、治安案件353起，批準逮捕261人，清理非法占用林地230處，查獲并放生各類野生動物400余萬只（頭）。森林防火撲火能力明顯增強，森林火災受害率一直控制在1‰以下。林業(yè)有害生物無公害防治率在90%以上，林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下。野生動物保護力度不斷加大，建立了1個國家級、1個省級、19個市（縣）級野生動物疫源疫病監(jiān)測站點，初步形成了以候鳥為重點的野生動物疫源疫病監(jiān)測體系。

——這五年是林業(yè)地位更加凸顯的五年。黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設，生態(tài)文明建設納入國家“五位一體”總體布局，習近平總書記多次強調(diào)林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，特別從去年下半年市委、市政府作出創(chuàng)建國家森林城市以來，更是將林業(yè)建設推向了前所未有的高度，雖說任務艱巨、難度加大，但各級黨委、政府從來沒有像現(xiàn)在這樣高度重視林業(yè)建設，林業(yè)行業(yè)從來沒有像現(xiàn)在這樣備受社會關注，林業(yè)部門從來沒有像現(xiàn)在這樣得到各界抬愛。

回顧過去，喜悅與自豪并存；展望未來，夢想與奮斗同行。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進林業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期。省委、省政府，市委、市政府都把加強林業(yè)生態(tài)建設作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。尤其市委、市政府作出創(chuàng)建國家森林城市的決策部署后，更是為林業(yè)建設和發(fā)展帶來了前所未有的難得機遇。“十三五”時期我市林業(yè)工作總體思路是：以中央、省、市林業(yè)建設總體思路為指導，緊緊圍繞生態(tài)文明建設總目標，堅持科學發(fā)展，積極推進林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以科技推廣進步為引領，以創(chuàng)建國家森林城市為載體，全面推進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設，全面推進依法治林，全面提高我市林業(yè)生態(tài)建設水平。主要目標是：5年完成造林（含更新造林）100萬畝（項目造林），森林撫育經(jīng)營（含低效林改造）50萬畝，全民義務植樹0.75億株。到2020年，森林覆蓋率達到16.21%（有林地），森林蓄積量在1520萬立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到71億元。在新的一年里，市林業(yè)局以創(chuàng)建國家森林城市為主線，下大力抓好造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設這個主題工程，爭取高標準完成2016年度100萬畝的造林目標任務；采取一切手段，依法嚴厲打擊侵占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為，切實維護好我市林業(yè)生態(tài)建設成果；解放思想、創(chuàng)新思路、強化措施，在破解制約林業(yè)改革發(fā)展瓶頸上取得新的突破，推動創(chuàng)森工作順利進行，為建設美麗駐馬店作出更大的貢獻。

圍繞創(chuàng)森工作，大力開展造林綠化。2015年12月9日，市委、市政府召開了駐馬店市創(chuàng)建國家森林城市暨今冬明春植樹造林動員大會，對創(chuàng)森工作及今冬明春植樹工作進行了安排。今年1月20日，市委、市政府又在西平召開了創(chuàng)森造林現(xiàn)場會。下一步的工作重點是抓好春季植樹造林工作，并迅速掀起春季造林高潮，確保高標準完成好2016年度100萬畝的植樹造林任務。市林業(yè)局采取局領導班子成員分包縣區(qū)督導和臨時抓鬮交叉核查相結合的方式，已經(jīng)對各縣區(qū)創(chuàng)森工作開展情況和植樹造林進展情況進行了多輪檢查，并通過新聞媒體等及時進行了排名通報，起到了積極的促進作用，使各縣區(qū)不但感到有壓力，而且也激發(fā)了活力和動力。各縣區(qū)也要采取有效措施，強力推進植樹造林工作。

貫徹中央精神，深入推進林業(yè)改革。一是全面推進國有林場改革。推進國有林場改革是2016年的重要工作之一，事關林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。按照中央要求，該項工作必須在2017年底前全部完成，時間緊、任務重，務必抓好落實。目前，省林業(yè)廳正在積極協(xié)調(diào)《河南省國有林場改革實施方案》的報批工作，預計上半年將全面啟動我省國有林場改革工作。二是繼續(xù)深化集體林權制度改革。根據(jù)省林業(yè)廳安排部署，結合我市實際，2015年全市新建林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機構2個，培訓糾紛調(diào)解仲裁人員80人次，林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處率在90%以上。以激活林業(yè)生產(chǎn)要素為核心，著力打造林權流轉(zhuǎn)服務平臺，新建標準化縣級林權管理服務中心1個。以市場配置資源為基本手段，規(guī)范林權流轉(zhuǎn)行為，大力推廣林權流轉(zhuǎn)標準合同文本，標準合同使用率達95%。鼓勵林權擔保收儲機構建設，強化銀林合作，推進林權抵押貸款，新增林權抵押貸款1200萬元。積極培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，繼續(xù)開展林業(yè)合作社規(guī)范化建設，新增家庭林場和林業(yè)合作社31個、規(guī)范化合作社5個，培訓新型經(jīng)營主體負責人30人次。堅持以集體林業(yè)增綠、增效為目標，不斷提高生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，全市林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到12.1億元。

加強依法治林，強化森林資源管理。一是落實屬地管理責任。對泌陽、確山、驛城區(qū)、西平、遂平重點森林資源保護劃分責任區(qū)，落實到人，加強縣區(qū)林政執(zhí)法人員職責意識和責任意識。市林業(yè)局將出臺加強森林資源保護以及追究責任制的文件規(guī)定，加大對破壞森林資源案件的打擊力度，查處一批典型案件，起到震懾威懾毀林犯罪行為的作用。二是制定生態(tài)保護規(guī)劃，實施分類管理。按照中心城區(qū)及西部山區(qū)的地形地貌、植被分布等自然條件和生態(tài)資源現(xiàn)狀，科學制定生態(tài)保護專項規(guī)劃，對不同類型的生態(tài)保護區(qū)域，實施分類指導、分區(qū)治理，制定有針對性的生態(tài)資源保護和發(fā)展措施。三是加強林地保護，實現(xiàn)林地利用動態(tài)管理。嚴格依據(jù)林地保護利用規(guī)劃審查各類建設項目，不斷完善占用、征收、征用林地程序和補償辦法，切實加強國有林地保護管理。四是加大野生動物保護工作力度。加強野生動物保護管理，進一步加大宣傳力度，不斷提高人們保護野生動植物的自覺性。清理整頓野生動物馴養(yǎng)和經(jīng)營利用場所，規(guī)范經(jīng)營秩序，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。繼續(xù)做好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。在做好宿鴨湖濕地保護區(qū)升級的同時，積極做好西平兩河國家級濕地公園和西平棠谿村、西平黃灣水庫省級濕地公園的申報工作，完成白云山、薄山、金頂山、盤古山森林公園總體規(guī)劃的編制任務。五是切實做好森林防火工作。六是做好林業(yè)有害生物防治工作，重點抓好楊樹食葉害蟲和美國白蛾防治，當前要抓緊開展草履蚧防治工作，確保不發(fā)生大面積林業(yè)有害生物災害，林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以內(nèi)。

強化科技興林，抓好新技術新品種推廣。一是繼續(xù)加大林業(yè)新品種、新技術、新成果的推廣應用力度。二是深入開展科技下鄉(xiāng)活動。針對林業(yè)生產(chǎn)和廣大林農(nóng)對科技的需求，進一步做好林業(yè)送科技下鄉(xiāng)活動。組織有關專家和技術人員深入山區(qū)、林區(qū)、田間地頭，把最新的林業(yè)科技成果、林木新品種和新技術傳授給廣大林農(nóng)，使林農(nóng)增強科技意識，并學會使用新技術發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。三是建設新示范園區(qū)。新建2個林業(yè)科技示范園區(qū)，新制定1項林業(yè)技術標準或完成1項縣級以上科技部門組織鑒定的林業(yè)科技成果。重點打造在全國乃至亞洲有影響的彩葉花木基地，確保森林城市創(chuàng)建苗木需求。四是做好2016年優(yōu)質(zhì)苗木扶持項目工作和種質(zhì)資源項目油用牡丹收集圃的后續(xù)實施工作。

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步提升規(guī)模效益，優(yōu)化結構，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推進森林旅游業(yè)發(fā)展，2016年爭取全市林業(yè)產(chǎn)值達57.147億元。

強化基礎建設，為林業(yè)發(fā)展提供支撐。切實加強林業(yè)基礎建設，強化政策研究和利用，大力加強隊伍建設。