駐馬店市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2015年6月30日至7月31日，市委第五巡察組對(duì)駐馬店市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行了巡察。2015年8月28日，市委巡察組向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改工作

局黨組把落實(shí)巡察整改意見(jiàn)作為頭等大事來(lái)抓，緊盯問(wèn)題不放，按照“整改完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”的原則推進(jìn)整改落實(shí)。一是高度重視。成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”工程，黨組書記、局長(zhǎng)對(duì)全局整改工作負(fù)總責(zé)，班子成員按照分管科室（單位）對(duì)口落實(shí)整改責(zé)任。二是聯(lián)系實(shí)際。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局通過(guò)把整改自查與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓整改落實(shí)，將整改的過(guò)程變?yōu)榻鉀Q問(wèn)題的過(guò)程，變?yōu)榧訌?qiáng)局班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程。三是把握重心。著重抓住要害問(wèn)題、事關(guān)全局性重大問(wèn)題的落實(shí)，重點(diǎn)體現(xiàn)在“六大紀(jì)律”、“四個(gè)著力”的要求上，體現(xiàn)在解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上。四是加強(qiáng)督察。整改工作開(kāi)始后，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各個(gè)責(zé)任科室和單位的整改落實(shí)情況定期檢查督辦，并在局辦公會(huì)上及時(shí)通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)市委第五巡察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)

（一）執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，專題部署。局黨組連續(xù)四次對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題研究部署，對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等工作予以專項(xiàng)安排、周密部署，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程。

2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期民主生活會(huì)制度。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)的開(kāi)展，落實(shí)定期民主生活會(huì)制度。局班子成員以“嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做政治上的明白人”為專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，剖析個(gè)人問(wèn)題，提出個(gè)人整改意見(jiàn)。

3.黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排。局黨組專題聽(tīng)取黨務(wù)工作開(kāi)展情況匯報(bào)，對(duì)黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、黨團(tuán)日活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)等黨務(wù)工作明確了具體要求。

4.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。實(shí)行廉政約談制度，明確了新任命干部等五種約談情形和提醒性約談、警示性約談兩種約談方式。實(shí)行重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)集體廉政談話制度。

5.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。針對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題，派駐局紀(jì)檢組加大執(zhí)紀(jì)力度，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和處理。對(duì)4起涉嫌公款旅游的問(wèn)題進(jìn)行了立案，對(duì)6名副科級(jí)以上干部給予了紀(jì)律處分，對(duì)12人誡勉談話，責(zé)令退還違紀(jì)款項(xiàng)共計(jì)91723.68元。對(duì)轉(zhuǎn)辦的22件群眾反映的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃局的事進(jìn)行了逐一核實(shí)，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并向反映群眾反饋了意見(jiàn)。

（二）重要崗位、重點(diǎn)科室、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗易發(fā)多發(fā)方面

1.理清權(quán)責(zé)清單。在對(duì)各科室工作流程進(jìn)一步梳理的前提下，列出權(quán)責(zé)清單，對(duì)科室職能和權(quán)限進(jìn)行了明確。

2.規(guī)范工作流程。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將工作流程和工作程序的改進(jìn)作為重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)一些工作程序進(jìn)行明確、工作流程進(jìn)行優(yōu)化，確保辦事單位和群眾看得明白、記得清楚、找得對(duì)人。整改期間，“一書二證”辦理、控規(guī)編制（調(diào)整）、非許可類事項(xiàng)辦理、規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收、信訪、行政復(fù)議等5大項(xiàng)12分項(xiàng)工作流程已全部重新核準(zhǔn)完畢，共壓縮各類環(huán)節(jié)15項(xiàng)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都落實(shí)到人。

3.提高效率目標(biāo)。對(duì)規(guī)委會(huì)審議項(xiàng)目提出提效建議。對(duì)工程選址與用地環(huán)節(jié)并項(xiàng)研究，對(duì)工程項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并項(xiàng)研究，對(duì)招拍掛出讓開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃許可不再提交規(guī)委會(huì)研究等事項(xiàng)拿出了初步意見(jiàn)。通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)形成明確意見(jiàn)，要求規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要三天內(nèi)起草完畢，提交規(guī)委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批；規(guī)委會(huì)已研究通過(guò)事項(xiàng)不再等會(huì)議紀(jì)要正式印發(fā)，研究通過(guò)即辦理。

4.加強(qiáng)違建監(jiān)管。局班子成員與一線執(zhí)法人員捆綁責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制。局班子成員協(xié)調(diào)分包片區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量開(kāi)展執(zhí)法管理工作，遏制違建行為。完善了《批后項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察管理制度》和《無(wú)證建設(shè)督察管理制度》，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早拆除，形成嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

5.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。將“一書兩證”辦理所需要材料清單全部進(jìn)行核定，實(shí)行一次性告知，在行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站對(duì)外公布，并依托政府政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)和局門戶網(wǎng)站對(duì)職責(zé)權(quán)限、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限等予以公開(kāi)，確保群眾最大限度的規(guī)劃工作知情權(quán)。

（三）執(zhí)行民主集中制和選人用人方面

1.細(xì)化提名條件和要求，試行實(shí)名制推薦干部等辦法和措施，明確提名者的責(zé)任，確保擬提拔任用干部的初步建議人選得到充分醞釀，不同意見(jiàn)認(rèn)真討論，防止發(fā)生干部“帶病提拔”現(xiàn)象。

2.討論研究干部實(shí)行局主要負(fù)責(zé)同志末位表態(tài)制度，落實(shí)民主集中制，防止“一言堂”。

3.嚴(yán)格核查人選個(gè)人檔案，請(qǐng)相關(guān)部門如房產(chǎn)登記、出入境、婚姻等協(xié)助核查人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，征求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)人選的意見(jiàn)。

4.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通來(lái)信來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道。按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)組織程序，堅(jiān)持原則，全程紀(jì)實(shí)，對(duì)討論決定時(shí)每一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)等情況都真實(shí)記錄。

（四）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”方面

1.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)。修訂完善市規(guī)劃局公務(wù)接待、公務(wù)出差及會(huì)議費(fèi)等方面的管理制度。在制度中對(duì)各類事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化與量化，便于操作。對(duì)一些不必要的開(kāi)支，給予壓縮，縮減經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。對(duì)三公經(jīng)費(fèi)使用情況，按規(guī)定及時(shí)向公眾予以公開(kāi)。

2.確定各項(xiàng)開(kāi)支嚴(yán)格簽報(bào)程序。確定了經(jīng)手人簽字并說(shuō)明開(kāi)支事項(xiàng)、局財(cái)務(wù)室審核各類票據(jù)的真實(shí)性、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽具情況是否屬實(shí)意見(jiàn)、3000元以上開(kāi)支局紀(jì)檢組審核等程序。

三、強(qiáng)化措施，持續(xù)擴(kuò)大整改落實(shí)成果

目前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局整改工作雖然取得階段性成效，但整改工作沒(méi)有最好，只有更好。下一步，我局將嚴(yán)格對(duì)照市委巡察組回訪驗(yàn)收的意見(jiàn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作，確保改徹底、改到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）認(rèn)真做到整改常抓不放松。以整改為契機(jī)，堅(jiān)持力度不減，對(duì)反饋的問(wèn)題一個(gè)都不放過(guò)，繼續(xù)抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全部整改任務(wù)。

（二）切實(shí)做到完善機(jī)制見(jiàn)長(zhǎng)效。針對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題，找清、找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用，對(duì)仍不健全的制度，再進(jìn)行規(guī)范完善。堅(jiān)持“防治并重”，逐步建立起一整套操作性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用、具體完備的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解責(zé)任，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、教育管理到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問(wèn)責(zé)到位。更加自覺(jué)地接受各方面的監(jiān)督，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0396-2612551；郵政信箱：市通達(dá)路東段市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；郵政編碼：463000（信封請(qǐng)注明：對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于市委第五巡察組巡察整改情況的意見(jiàn)建議）；電子郵箱：zmdsghj @163.com。