我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作初見成效

 試點推進 嚴(yán)格獎懲

我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作初見成效

本報訊 （通訊員 任 亞）近年來，我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作緊緊圍繞省委、省政府決策部署，以治理農(nóng)村垃圾污水、規(guī)范村莊雜物堆放、建立長效保潔機制為重點，全面整治農(nóng)村環(huán)境，建立健全長效機制，積極創(chuàng)建省級達標(biāo)村和示范村，探索推進垃圾分類治理，取得了初步成效。

2015年，全市在鞏固試點成效的基礎(chǔ)上，圍繞“三保三化”和省級達標(biāo)村、示范村建設(shè)，又選擇563個村創(chuàng)建省級達標(biāo)村，并從中選擇261個村創(chuàng)建省級示范村，選擇108個行政村試點推進垃圾分類處理工作。通過制定村規(guī)民約，開展衛(wèi)生評比，配備專職保潔人員，建立垃圾收集、清運、處理機制等一系列措施的落實，有效保證了試點村垃圾日產(chǎn)日清和環(huán)境整治成果的長期保持。截至10月底，全市累計投入各類資金7.37億元，修建排水溝渠1899公里，硬化道路1832公里，安裝路燈2.3萬個，綠化樹木62.8萬棵，清理改造坑塘822個，修建娛樂活動廣場409個，建設(shè)垃圾處理場、簡易填埋場1096處，建污水處理廠、凈化廠9處，配備垃圾池（桶）2.3萬個，購置保潔車輛3438個，改造危房1.78萬間，改造旱廁9.6萬間，改造廚房10.3萬間。1708個行政村實現(xiàn)了安全飲水，1553個村制定了村規(guī)民約，1247個村建立了保潔機制，1187個村建立了衛(wèi)生評比制度，1062個村建立了垃圾清運、處理機制，共配備保潔人員4095人，初步成了“有人干事、有錢辦事、有章管事”的長效管護機制。先后涌現(xiàn)了泌陽縣郭集鎮(zhèn)劉庵村、西平縣盆堯鎮(zhèn)陳老莊、驛城區(qū)順河街道辦事處大陳莊、確山縣留莊鎮(zhèn)趙樓村、正陽縣皮店鄉(xiāng)皮店村等一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的典型。

堅持試點先行。在全面整治的基礎(chǔ)上，堅持試點先行，以點帶面。重點選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村、交通要道沿線村、旅游景區(qū)周邊村作為改善農(nóng)村人居環(huán)境試點村，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個村，集中人力、物力、財力，開展“三保三化”工作，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)其他行政村開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

堅持多元投入。建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的多元化投入機制。一是加大財政投入力度。市財政每年列支300萬元、各縣區(qū)每年列支不少于500萬元專項資金，采取“以獎代補”的形式，專項用于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。二是整合部門資金。重點整合交通項目（村村通、縣鄉(xiāng)公路）、農(nóng)村危房改造、安全飲水、環(huán)保、農(nóng)村改廁、扶貧開發(fā)整村推進等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會公共事業(yè)建設(shè)類項目資金，集中投入試點村環(huán)境整治，發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。三是吸引社會投入。積極引導(dǎo)和激勵鄉(xiāng)村成功人士、社會團體、企事業(yè)單位、社會各界人士，采取捐資捐助和智力支持等方式參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

堅持完善機制。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。各縣區(qū)都成立了組織，制訂了方案，投入了資金，完善了措施，強力推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。西平、泌陽、上蔡、驛城區(qū)等縣區(qū)成立了由縣區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立工作協(xié)同推進機制。由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，日常工作由市委農(nóng)辦牽頭，會同市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委等24個部門科學(xué)謀劃，協(xié)同推進。把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作與文明辦的“文明家園行動”、市環(huán)保局的“清理家園”項目、市財政局的美麗鄉(xiāng)村項目、市住建局的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等項目同安排、同部署、同推進。三是建立健全督導(dǎo)考評機制。將改善農(nóng)村人居環(huán)境試點村環(huán)境整治工作納入政府目標(biāo)管理，年終進行了績效考評，研究制定了考核評價辦法，建立了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作評價機制，并在平時暗訪的基礎(chǔ)上，每月對各縣區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境情況進行督導(dǎo)，每季度進行一次觀摩并進行打分評比，作為年終綜合考評的重要參考，并把年終考評結(jié)果作為年度“以獎代補”的重要依據(jù)。

堅持嚴(yán)格獎懲。2015年，市委農(nóng)村工作會兌現(xiàn)“以獎代補”資金300萬元，對30個建設(shè)進展較快、成效較顯著的試點村進行了獎補。各縣區(qū)也分別對改善人居環(huán)境推進力度大、成效顯著的村進行了獎補。上蔡縣制訂了《上蔡縣改善農(nóng)村人居環(huán)境考評方案》，根據(jù)督導(dǎo)組明察暗訪情況，結(jié)合省、市考評結(jié)果，對綜合成績排在前8名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分別給予表彰、獎勵：一等獎2名，分別獎勵10萬元；二等獎3名，分別獎勵8萬元；三等獎3名，分別獎勵5萬元。對工作積極主動、整治效果明顯、綜合成績排名靠前的整治村也按一定的比例進行“以獎代補”。同時，對30名工作熱情高、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀保潔員進行獎勵。正陽縣依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，對前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎勵5000元、3000元、2000元，并授予第一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動紅旗；對后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款，并給倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛流動黑旗。⑩2