中部多地自貿(mào)區(qū)方案落停 鄂豫陜川有望爭得第三批自貿(mào)區(qū)

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，此前10月下旬正式得到商務(wù)部專家組審議通過的“武漢自貿(mào)區(qū)總體方案”已上報(bào)至國務(wù)院等待最終批復(fù)。與此同時(shí)，包括河南、陜西、四川在內(nèi)的不少地方自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)基本落停，只靜待審批靴子落地。

此次武漢自貿(mào)區(qū)由武漢市、襄陽市、宜昌市三地聯(lián)合申報(bào)。今年5月，武漢被國家批復(fù)為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，在此背景下，此次武漢申報(bào)方案重點(diǎn)之一便是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，目標(biāo)是將武漢自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為全球有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

據(jù)悉，武漢自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展重點(diǎn)包括實(shí)施有利于創(chuàng)新的開放措施、推進(jìn)深層次科技體制改革、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)體系、建立全方位沿江協(xié)同機(jī)制、推動(dòng)便利化領(lǐng)銜的貿(mào)易創(chuàng)新、完善創(chuàng)新型金融服務(wù)體系六個(gè)方面。此次申報(bào)方案中的125個(gè)改革事項(xiàng)中，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措達(dá)85項(xiàng)，占比高達(dá)68%。

此外，由于武漢位于長江經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵位置，方案突出了沿江開放特色，以打造內(nèi)陸地區(qū)全面深化改革的引領(lǐng)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)示范區(qū)。其中，創(chuàng)新沿江經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以長江中游航運(yùn)中心、全國性綜合交通樞紐為支撐，促進(jìn)上中下游要素合理流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

不僅是武漢，河南自貿(mào)區(qū)方案也已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。

河南自貿(mào)區(qū)主要在三方面突出特色：一是綜合改革，二是國際物流分撥中心建設(shè)，三是探索事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新。

據(jù)悉，河南自貿(mào)區(qū)申建設(shè)計(jì)擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個(gè)片區(qū)，總面積120平方公里。其中，鄭州片區(qū)約80平方公里，側(cè)重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地。開封片區(qū)約20平方公里，側(cè)重探索以促進(jìn)消費(fèi)流通國際化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。洛陽片區(qū)則側(cè)重于探索事中事后監(jiān)督服務(wù)模式創(chuàng)新。

而鄭州版塊將涉及鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)3個(gè)片區(qū)，鄭東新區(qū)將會(huì)側(cè)重于金融創(chuàng)新，而經(jīng)開區(qū)與港區(qū)則將側(cè)重于對外開放平臺和物流體系建設(shè)。

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌之后，多地掀起了自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱，十余個(gè)省市向國務(wù)院上報(bào)方案。今年，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍，廣東、天津、福建獲批第二批自貿(mào)區(qū)。此后，各地尤其是中西部地區(qū)申報(bào)明顯提速，多地進(jìn)一步修改完善方案，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)與一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的對接。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張建平日前表示，“下一步國內(nèi)符合條件進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的自貿(mào)園區(qū)候選城市還不少，像沿海有些國際性的大港，位列全球前十大、前二十大集裝箱吞吐港的港口城市，包括沿長江經(jīng)濟(jì)帶的一些具有國際影響力和輻射力的區(qū)域性中心城市，比如武漢、重慶等。另外，一些沿邊省份也有一些大城市可以做陸上的空港進(jìn)行自由貿(mào)易，比如烏魯木齊。”

業(yè)內(nèi)人士分析，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍是大勢所趨，第三批自貿(mào)區(qū)很有可能落子中部地區(qū)，其中，湖北、河南、陜西、四川獲批的可能性很大。不過，因?yàn)樯婕昂芏嘞嚓P(guān)程序，且考慮到第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批還未到一年時(shí)間，今年年內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三梯隊(duì)獲批的可能性不大。

商務(wù)部近期向人大常委會(huì)提交的相關(guān)報(bào)告也明確表示，由于上海之外三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式運(yùn)營時(shí)間較短，試點(diǎn)效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)；待四地試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營一段時(shí)間后，聯(lián)席會(huì)議辦公室將會(huì)同相關(guān)部門對試點(diǎn)情況總結(jié)評估，綜合考慮各方意見，向國務(wù)院提出下一步工作建議。