146國減排承諾未達到全球氣溫增幅控制目標

　　負責聯(lián)合國氣候變化框架公約的Christiana Figueres

　　圖片來源：UN Photo/Sarah Fretwell

　　在全世界領導人為下個月在法國巴黎舉行的國際氣候談判作準備時，聯(lián)合國氣候主管表示，迄今所作出的減排承諾將無法實現(xiàn)全球平均氣溫和工業(yè)化之前水平相比增加2℃——這一目標由政要們達成，旨在阻止全球變暖帶來的最危險影響。

　　“如此多的國家正參與到對抗氣候變化的斗爭中，這是了不起的一步。它們作出的承諾是向巴黎峰會交付的首批重要成果。”聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書Christina Figueres表示，“然而，盡管我們在向著正確的方向前進，但這明顯不夠。”

　　Figueres在一場分析這些減排承諾聚合效應的綜合報告發(fā)布會上作出如上表示。截至10月1日，已有146個國家提交了減排承諾。這些承諾被稱為國家自定貢獻預案（INDC），是自愿性的。如果被全部執(zhí)行，它們將使全球每年二氧化碳排放量到2030年減少40億噸。報告發(fā)現(xiàn)，它們還將使人均碳排放相較于1990年水平減少9%。

　　然而，F(xiàn)igueres表示，如果沒有采取進一步行動，這將使全球平均氣溫到2100年升高2.7℃。

　　這并不會讓科學家或環(huán)保組織感到吃驚。他們早已警告說，這些承諾還遠遠不夠。Figueres介紹說，在巴黎談判代表希望基于現(xiàn)有承諾達成一項國際性協(xié)議的同時，將確保定期審查和考慮下一步舉措的條款包括進來也非常重要。“我們需要的是漸進式的增量努力——每兩年左右審查一次，而這會帶領全球走上將增溫幅度控制在2℃以內(nèi)的道路。”

　　比利時布魯塞爾自由大學氣候政策研究人員Sebastian Oberthr表示，為實現(xiàn)這一目標，工業(yè)化國家和發(fā)展中國家必須再接再厲。

　　“沒有哪個國家或團體能負擔起暫停的責任，并且說他們已經(jīng)做得夠多了。”Oberthr表示，但毫無疑問，如果有著更大影響的美國、歐盟或中國能帶頭設置更具雄心的國內(nèi)目標，并向較貧窮國家輸送援助和技術，全球氣候行動將勢頭大增。

　　已經(jīng)提交的INDC是否將具有國際性的法律約束力仍有待商榷。歐盟支持設定強制性目標，而很多國家發(fā)現(xiàn)，這種想法很難被接受。Figueres認為，相較于任何強制性措施，源自國家利益的自愿性目標在獲得執(zhí)行方面可能擁有更大幾率。（徐徐）