李克強(qiáng)： 提高金融調(diào)控和服務(wù)有效性

 原標(biāo)題：李克強(qiáng)： 提高金融調(diào)控和服務(wù)有效性

　　10月16日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)金融企業(yè)座談會(huì)，并作重要講話。李克強(qiáng)說(shuō)，“金融為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支撐。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策取向，保持政策松緊適度，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，堅(jiān)持推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革和法治化建設(shè)，在防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上促進(jìn)金融創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境。”

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革并進(jìn)，而與之相伴的是調(diào)整所帶來(lái)的行業(yè)“陣痛”。上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)朱寧分析認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增速下滑，地方政府債務(wù)激增，企業(yè)負(fù)債水平攀高，以及對(duì)外出口增長(zhǎng)放緩等挑戰(zhàn)，這些很大程度上來(lái)源于固有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和前期的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中未能有效地強(qiáng)調(diào)金融在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要作用，以及未能充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融體系和金融市場(chǎng)中配置資源的重要作用。”

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，李克強(qiáng)提出，一要保持流動(dòng)性合理充裕和信貸總量適度增長(zhǎng)，加大定向調(diào)控力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和小微企業(yè)，降低服務(wù)收費(fèi)。二要加強(qiáng)對(duì)信貸的分類指導(dǎo)，做到有扶有控。支持先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，進(jìn)一步改善續(xù)貸管理，對(duì)市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對(duì)破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持。三要發(fā)揮開(kāi)發(fā)性政策性金融作用，加大對(duì)棚改、水利、中西部鐵路等領(lǐng)域的金融服務(wù)。為PPP等方式安排合理融資渠道，更有效吸引社會(huì)資金參與擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。四要發(fā)揮國(guó)家引導(dǎo)基金、政府融資擔(dān)保體系等作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

　　“理論研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)充分證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等水平以后，絕對(duì)短缺開(kāi)始讓位于相對(duì)過(guò)剩（尤其典型的是大量的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩），調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，幾乎是所有經(jīng)濟(jì)體面臨的共同任務(wù)，大型經(jīng)濟(jì)體更是如此。調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)配置、提質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展要求，使得金融深化改革成為能否化解現(xiàn)實(shí)矛盾和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。”建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌撰文指出。

　　李克強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)貨幣池子里的水不少，但向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)仍存在不少體制機(jī)制障礙，對(duì)此靠大水漫灌無(wú)濟(jì)于事，而是要依靠改革開(kāi)放加以破解，提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性。

　　“一是推動(dòng)形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系。放寬金融行業(yè)準(zhǔn)入，加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。二是健全金融產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。三是突出加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)積極培育公開(kāi)透明、長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，健全和完善債券市場(chǎng)格局，拓寬直接融資渠道。四是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)保險(xiǎn)保障、資金融通和財(cái)富管理功能，運(yùn)用保險(xiǎn)投資基金擴(kuò)大有效投資，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是促進(jìn)金融業(yè)更高水平對(duì)外開(kāi)放。有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為金融雙向開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)，推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備使用方式，擴(kuò)大‘兩優(yōu)’貸款規(guī)模和使用范圍，多種方式為‘一帶一路’建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作提供全方位服務(wù)。”李克強(qiáng)說(shuō)。