保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“再加碼”

 　　金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)慶節(jié)后再出舉措。日前，發(fā)改委、保監(jiān)會(huì)就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持重大工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。據(jù)了解，該意見旨在推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮保險(xiǎn)長(zhǎng)期投資和風(fēng)險(xiǎn)保障功能，強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專家預(yù)計(jì)，保險(xiǎn)業(yè)未來將“現(xiàn)身”更多經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，自身也將得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期向好。

　　政策引領(lǐng)“四重奏”

　　風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域多、融資能力弱、短期回報(bào)小……對(duì)于重大工程而言，盡管其在拉動(dòng)投資、促進(jìn)就業(yè)、為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠基等方面作用顯著，但在面對(duì)這些困擾時(shí)卻常常步履維艱。

　　對(duì)此，《指導(dǎo)意見》給出了四大措施：一是加大長(zhǎng)期資金支持，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過債券、投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式參與重大工程投資；二是發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能，大力支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過工程保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等方式，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)的保障力度；三是完善配套支持政策，著力解決在重大工程投資中長(zhǎng)期困擾保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息共享、稅收政策落實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)抵押等障礙；四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，即加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)及屬地化監(jiān)管，明確市場(chǎng)主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門的職責(zé)。

　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，保險(xiǎn)資金具有投資周期長(zhǎng)、單筆規(guī)模大的特點(diǎn)，與重大工程建設(shè)項(xiàng)目非常吻合，但此前保險(xiǎn)資金在參與范圍、參與方式和參與程度等方面都存在一些困難。該負(fù)責(zé)人說，《指導(dǎo)意見》涵蓋了近期保險(xiǎn)資金運(yùn)用的所有創(chuàng)新思路，不僅有利于解決保險(xiǎn)資金長(zhǎng)負(fù)債、短資產(chǎn)長(zhǎng)期錯(cuò)配的問題，而且有利于保險(xiǎn)資金更好對(duì)接和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這在經(jīng)濟(jì)下行的背景下具有重要意義。

　　定向突破穩(wěn)增長(zhǎng)

　　“目前保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過10萬億元，而保險(xiǎn)資金中壽險(xiǎn)等險(xiǎn)種的資金久期又較長(zhǎng)，所以積極參與建筑、水利等國(guó)家建設(shè)中的重大項(xiàng)目，不僅可以避開投機(jī)行為嚴(yán)重的短期金融市場(chǎng)，分散風(fēng)險(xiǎn)、提高資金回報(bào)率，還能夠更加直接地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定投資。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　針對(duì)《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要在重大工程中發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，王國(guó)軍分析認(rèn)為，一方面，很多工程都面臨產(chǎn)品、服務(wù)、補(bǔ)償?shù)雀黝愶L(fēng)險(xiǎn)，在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)上有較強(qiáng)的需要；另一方面，保險(xiǎn)企業(yè)是專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及交易機(jī)構(gòu)，有著完善的人才團(tuán)隊(duì)和管控體系，因此保險(xiǎn)產(chǎn)品本身服務(wù)工程建設(shè)的潛力很大。

　　事實(shí)上，今年以來投資增長(zhǎng)面臨較大下行壓力，1—8月份，投資到位資金同比增長(zhǎng)6.8%，增速同比回落6個(gè)百分點(diǎn)。記者從發(fā)改委獲悉，下一步政府將積極推進(jìn)11大類重大工程包、6大領(lǐng)域消費(fèi)工程、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是促進(jìn)“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。與此同時(shí)，發(fā)改委還將抓緊籌建重大項(xiàng)目庫(kù)，制定有效投資3年滾動(dòng)計(jì)劃，以期形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的良性循環(huán)。

　　險(xiǎn)資回報(bào)有保障

　　那么，在政策的引導(dǎo)之下，是否意味著保險(xiǎn)業(yè)“只付出，沒回報(bào)”呢？專家認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)自身也將在支持重大工程建設(shè)的過程中獲益匪淺。

　　“這其實(shí)是一個(gè)‘雙贏’的格局。重大工程建設(shè)既可以為保險(xiǎn)業(yè)帶來可靠的投資領(lǐng)域與巨大的保險(xiǎn)產(chǎn)品需求，又通過一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目來進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，壯大其業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎保險(xiǎn)公司切身利益，保險(xiǎn)公司也會(huì)有很強(qiáng)的動(dòng)力去積極幫助工程方處理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。”王國(guó)軍說。

　　有保險(xiǎn)界人士透露，《指導(dǎo)意見》最重要的意義在于將保險(xiǎn)資金的運(yùn)用上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，未來保險(xiǎn)資金將成為對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要力量之一，險(xiǎn)資將更加便利地參與國(guó)內(nèi)外重大工程建設(shè)，如自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”的建設(shè)等。

　　中國(guó)社科院金融所研究員易憲容撰文指出，中國(guó)居民的平均消費(fèi)水平不足美國(guó)的1/5、城鄉(xiāng)居民收入水平有別、不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距巨大，而這些問題從另一面看恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無限潛力。