旅游市場\"零負(fù)團(tuán)費\"屢禁不止

　　被拉進(jìn)各種購物店“消費”，稀里糊涂被“請功德”，海南籍戶口不可報名……國慶旅游旺季到來之際，記者以游客身份報名參團(tuán)，遭遇種種亂象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“零負(fù)團(tuán)費”現(xiàn)象依舊普遍，旅游市場整治需要“回頭看”。

　　“導(dǎo)游賭的就是外地人”

　　記者走訪?？谑卸嗉衣眯猩绨l(fā)現(xiàn)，島內(nèi)游線路眾多、產(chǎn)品豐富。以“三天兩晚島內(nèi)游”為例，檔次從“豪華團(tuán)”到“三星純玩團(tuán)”名目繁多，價格基本在350元至880元之間。

　　記者報了海南航旅旅行社的“貴賓團(tuán)”。發(fā)團(tuán)后，記者發(fā)現(xiàn)，游客全都來自外地。更為蹊蹺的是，報團(tuán)價格從350元到580元不等，但大家的合同上卻都一致寫著880元。

　　合同與實際付款不一致，有何“門道”？對此，海南省旅游協(xié)會秘書長王健生接受記者采訪時指出，海南旅行社接團(tuán)并沒有所謂的政府指導(dǎo)價。880元是行業(yè)最低成本參考價，相當(dāng)于行業(yè)調(diào)控的價格底線，低于這個價格是典型“零負(fù)團(tuán)費”。

　　“所謂‘零負(fù)團(tuán)費’，就是旅行社在組織團(tuán)隊游時，以成本甚至低于成本的價格收客。”王健生說，但這是坑，旅行社得通過各種方式來“填坑”。

　　記者粗略計算此次行程成本：門票總費用約340元，交通200元，住宿及伙食350元，每位游客最低成本接近900元，遠(yuǎn)高于人均約400元的團(tuán)費。

　　“錢不夠，飯里扣”。最直觀的伙食方面，按照標(biāo)準(zhǔn)正餐十人一桌，十菜一湯，但十道菜中僅一兩個葷菜，不僅量少，米飯還是“夾生”的。而住宿方面，并沒有入住合同里承諾的四星級酒店，而是被臨時安排到其他酒店，熱水都沒有。

　　記者隨后采訪多家旅行社發(fā)現(xiàn)，這個團(tuán)的現(xiàn)象并非個例。而在淡季游客人數(shù)很少時，價格還能更低。

　　“至于只接外地團(tuán)，因為導(dǎo)游賭的就是外地人。”一位當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)者說。

　　海島游變“購物游”

　　“零負(fù)團(tuán)費”之所以被指為“坑”，是因為旅行社壓根不會干這種“賠本賺吆喝”的事。超低價格必然導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量下降，同時迫使導(dǎo)游通過安排購物、自費項目等活動獲取回扣。

　　在記者參與的三天兩夜行程中，導(dǎo)游小林為填滿“零負(fù)團(tuán)費”導(dǎo)致的“債坑”，全程極力做三件事：

　　推介其他付費項目。如小林向游客推介觀看和體驗萬寧興隆紅人(人妖)表演和“豪華游艇夜游三亞灣”，旅行團(tuán)收費標(biāo)準(zhǔn)分別為200元和165元，比自己買票要貴一些。

　　引導(dǎo)游客做“功德”。行程第二天，在前往三亞南山佛教文化苑的途中，小林非常“細(xì)心”地向游客介紹了南山金玉觀音閣，并稱所有游客“都要做一個‘功德’”，價格有30元和68元兩種。到達(dá)南山后，景區(qū)內(nèi)部導(dǎo)游也勸說游客“做功德”。

　　拉客進(jìn)店購物。記者隨團(tuán)發(fā)現(xiàn)，合同行程單上并未寫有購物店，但小林每天都會帶團(tuán)進(jìn)入一個購物店。這些購物店雖位于城郊偏僻處，生意卻紅火。店外停車場上停滿了旅游大巴。

　　投訴時有發(fā)生

　　旅游法第三十五條規(guī)定：“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益”，“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。”

　　然而，記者從海南旅游投訴服務(wù)中心了解到，旅游法實施兩年來，有關(guān)“零負(fù)團(tuán)費”的游客投訴時有發(fā)生。今年1月份來瓊旅游的顏先生，被導(dǎo)游帶到一家水晶店購買了18萬元的水晶飾品，后經(jīng)質(zhì)檢部門鑒定實物與價值不符。去年4月份，湖南游客栗女士參加海南4天3晚游，導(dǎo)游擅自增加4個自費旅游項目，且態(tài)度極其惡劣。

　　不僅海南如此，全國關(guān)于“零負(fù)團(tuán)費”的曝光也屢見不鮮。

    近年來，海南多次進(jìn)行旅游亂象整治。“旅游管理部門來檢查的時候我們的價格就高一點，沒有檢查的時候就低很多。”海南某旅行社一名工作人員說。

　　海南省旅游發(fā)展委員會信息中心主任李小山表示：“治理‘零負(fù)團(tuán)費’是一項復(fù)雜的工程，建議游客線上線下結(jié)合，在相對成熟的OTA(在線旅游代理商)企業(yè)線上報名，等旅游結(jié)束感覺不錯再確認(rèn)支付費用。”

　　國家開放大學(xué)(海南)國際旅游學(xué)院執(zhí)行院長楊哲昆表示，“運動式”的打擊不能從根本上解決問題，治理“零負(fù)團(tuán)費”頑疾，必須結(jié)合旅游市場規(guī)律，一方面對旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和導(dǎo)游給予扶持，另一方面對違反旅游法的行為堅決嚴(yán)懲。同時，要提醒消費者報團(tuán)時一定要理性，切勿貪圖低價，落入“零負(fù)團(tuán)費”陷阱。