首部彩票藍(lán)皮書發(fā)布 推動(dòng)樹立責(zé)任彩票理念

       2015年9月18日，由益彩基金及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的首部彩票藍(lán)皮書《中國彩票發(fā)展報(bào)告（2015）》發(fā)布會(huì)在深圳會(huì)展中心舉行。

作為第一本有關(guān)中國彩票發(fā)展的年度報(bào)告，藍(lán)皮書在介紹當(dāng)代中國彩票事業(yè)發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹和討論了當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)及其存在的問題，內(nèi)容涉及總體形勢(shì)、福利彩票、體育彩票、社會(huì)責(zé)任等專門問題。同時(shí)，藍(lán)皮書介紹了港澳臺(tái)彩票的發(fā)展情況，并針對(duì)彩票業(yè)面臨多種問題和挑戰(zhàn)，提出了若干推動(dòng)中國彩票業(yè)發(fā)展的政策建議。

《中國彩票發(fā)展報(bào)告（2015）》指出，20世紀(jì)80~90年代，在改革開放背景下，新中國（大陸）的彩票業(yè)初興。為了籌集社會(huì)福利資金、體育事業(yè)發(fā)展資金，福利彩票、體育彩票先后獨(dú)立發(fā)展起來，并奠定了中國彩票業(yè)二元化發(fā)展的基本格局。2000年后，通過固定設(shè)點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)發(fā)行的電腦彩票逐漸成為彩票市場的主流。彩票在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的同時(shí)，多?。▍^(qū)、市）乃至全國大力推動(dòng)彩票聯(lián)銷、大獎(jiǎng)統(tǒng)開，其中全國聯(lián)銷樂透型彩票逐漸成為全國銷售的主力，使得彩票獎(jiǎng)金，尤其是頭等獎(jiǎng)數(shù)額攀升，從而推動(dòng)中國彩票業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。此后，中國彩票銷售年均增速大約在20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。2013年，中國彩票的銷售總額已經(jīng)達(dá)到3093億元。中國的彩票銷量排名躍居世界前列，發(fā)展成為當(dāng)今世界彩票大國。

《中國彩票發(fā)展報(bào)告（2015）》認(rèn)為彩票業(yè)在規(guī)模實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的同時(shí)，其發(fā)行銷售方法、運(yùn)營方式都在發(fā)生變革。伴隨通信技術(shù)的進(jìn)步、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，尤其是伴隨著網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)的逐漸普及并進(jìn)入人們的日常生活，彩票發(fā)行銷售方式也出現(xiàn)變革，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)有望成為彩票銷售的便捷方式。同時(shí)，一些新彩票游戲方式開始出現(xiàn)，例如體育彩票開發(fā)出的足球彩票、福利彩票開發(fā)出的視頻彩票以及福彩和體彩各自推出的快頻彩票游戲等。彩票購買的便利化以及彩票游戲玩法的增多等也為彩票銷量增長奠定了基礎(chǔ)。在彩票業(yè)發(fā)展過程中，彩票業(yè)的政府規(guī)制逐漸建立起來，并不斷向規(guī)范化方向邁進(jìn)。2009年《彩票管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，是我國彩票立法的歷史性跨越，標(biāo)志著中國彩票進(jìn)入法治化管理時(shí)期。2012年《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的頒布則進(jìn)一步明確了彩票發(fā)行、銷售及監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)間的職能，使得彩票相關(guān)主體間職責(zé)更為清晰，相互關(guān)系更為協(xié)調(diào)，從而為彩票業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了法治保障。

《中國彩票發(fā)展報(bào)告（2015）》認(rèn)為當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化為中國彩票業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。但是，中國彩票業(yè)也面臨著世界博彩爆炸、新技術(shù)變革帶來的挑戰(zhàn)，彩票業(yè)自身及其運(yùn)行環(huán)境面臨新的變革。因此，要綜合施策來應(yīng)對(duì)世界范圍內(nèi)的博彩爆炸，以新技術(shù)變革傳統(tǒng)彩票運(yùn)營方式，改善彩票業(yè)的運(yùn)營監(jiān)管體系，推動(dòng)彩票業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任理念，應(yīng)對(duì)非理性購買等問題，以推動(dòng)中國彩票業(yè)的持續(xù)發(fā)展。