整治景區(qū)門票 擅自提價逮著就罰

▉擅自增設收費項目、提價，違規(guī)設置“園中園”、臨時門票，立即糾正，依法處罰

▉采取價格欺詐侵害消費者合法權益，未按規(guī)定明碼標價，立即糾正，依法處罰

▉未嚴格執(zhí)行門票價格調整間隔期、幅度規(guī)定的，應恢復之前價格，或相應降價

▉門票收入用于正常運營外其他開支及超出正常運營需要的，應下調門票價格

國家發(fā)改委、國家旅游局整治景區(qū)門 針對近期一些地方景區(qū)違反相關規(guī)定和程序提高門票價格的情況，國家發(fā)改委會同國家旅游局下發(fā)《關于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》，部署各地價格、旅游主管部門自今年9月至明年8月，在全國范圍內開展為期一年的景區(qū)門票價格專項整治工作。兩部門強調，專項整治期間，對實行政府定價、政府指導價的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調門票價格方案。

近期，部分景區(qū)違反價格政策規(guī)定，以各種形式變相提高門票價格，擾亂了旅游市場價格秩序；有的地方提高門票價格違反了國家相關定價規(guī)定或未依法履行規(guī)定程序，加重了旅游消費者負擔，引起社會關注和反映。

兩部門的《通知》提出，專項整治的重點是經營者不執(zhí)行價格政策，侵害消費者合法權益等違法違規(guī)行為；政府有關部門制定門票價格中違反定價規(guī)則、程序規(guī)定的行為；以及門票價格虛高等問題。國家發(fā)改委、國家旅游局將對部分影響較大的重點景區(qū)整治工作進行督導，約談經營者，要求其發(fā)揮表率作用，主動配合政府有關部門開展工作。

在規(guī)范經營者價格行為方面，《通知》要求，實行政府定價、政府指導價管理的景區(qū)，不嚴格執(zhí)行規(guī)定的價格水平或浮動幅度，擅自增設收費項目、提高門票價格，通過違規(guī)設置“園中園”、臨時門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價格，不落實門票價格減免優(yōu)惠政策，或采取價格欺詐等形式侵害消費者合法權益的，應立即糾正，并依法予以處罰；對實行市場調節(jié)價的景區(qū)，門票價格明顯偏高，社會反映強烈的，由價格主管部門開展成本調查，引導其適當降價；各類景區(qū)未按規(guī)定實行明碼標價的，應立即糾正，并依法予以處罰，保障消費者知情權、選擇權。

在嚴格執(zhí)行定價規(guī)則、程序和糾正違規(guī)調價方面，《通知》要求，各地價格主管部門在定調價過程中，未依法履行門票價格成本監(jiān)審、信息公開等程序的，應在依法履行各項規(guī)定程序基礎上，審核現(xiàn)行價格水平的合理性，并做出相應調整；未嚴格執(zhí)行國家有關景區(qū)門票價格調整間隔期、幅度規(guī)定的，應恢復至上調前的價格水平，或按規(guī)定重新核定、相應降低價格水平；除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，將門票收入用于景區(qū)正常運營以外其他開支，以及門票收入超出景區(qū)正常運營需要的，應相應下調門票價格水平。

兩部門要求各地價格主管部門要加強市場監(jiān)管，在國慶等法定節(jié)假日期間，進一步加大旅游市場巡查力度，對各類價格違法行為快速反應、即時立案、及時處理、迅速反饋，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。

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敦煌莫高窟違規(guī)搞“一票制”，秦皇島長壽山—五佛山超標漲價

河北甘肅整改景區(qū)違規(guī)調價

今年4月1日，河北省秦皇島長壽山—五佛山景區(qū)門票價格由60元調整至80元，上調幅度為33%，違反了國家發(fā)改委“門票價格在50元至100元的，一次提價幅度不得超過原票價的30%（以旺季價格為準）”的規(guī)定；調價措施于4月1日文件印發(fā)當日起執(zhí)行，違反了國家發(fā)改委“調整門票價格時，要提前半年向社會公布”的規(guī)定。

今年3月，甘肅省公示，自10月10日起將該省麥積山景區(qū)門票由單一價格改為實行淡旺季差別價格，淡季價格維持原單一票價水平（70元）不變，旺季價格提高至110元，與原票價相比上調幅度為57%，違反了上述國家發(fā)改委關于門票價格提價幅度的限制規(guī)定。

今年4月，甘肅省宣布，自5月1日起將該省敦煌莫高窟景區(qū)與莫高窟數字展示中心門票合并為“一票制”，違反了國家發(fā)改委“相鄰的參觀點門票合并成聯(lián)票的，聯(lián)票價格應當低于各種門票價格相加的總和。景點聯(lián)票和普通門票應由游客自主選購，不得捆綁向游客強行銷售”的規(guī)定。

河北、甘肅等地價格主管部門按要求對違規(guī)調價行為進行了整改。

河北省秦皇島市物價局廢止了4月份印發(fā)的長壽山—五佛山景區(qū)門票調價文件，將該景區(qū)門票價格恢復至調整前的水平，并在不超出規(guī)定幅度的范圍內重新制定了門票價格調整方案，從2015年8月1日起對外公示，2016年3月1日公示期結束后按新的標準執(zhí)行。

    甘肅省發(fā)改委發(fā)文，將擬出臺的麥積山景區(qū)門票價格由110元調整為90元，與現(xiàn)行70元票價相比，提價幅度縮小到28.6%，控制在政策規(guī)定范圍內；取消了敦煌莫高窟和數字展示中心門票“一票制”；此外，主動糾正了該省張掖丹霞國家地質公園景區(qū)提價幅度超出國家規(guī)定范圍的問題。

         就上述問題，國家發(fā)改委對上述地方違規(guī)提價行為提出了具體整改要求，同時要求各地嚴格對照有關規(guī)定，對當地今年以來已調整或擬調整的景區(qū)門票價格進行全面梳理，及時主動糾正存在的問題，確保調價結果和程序依法合規(guī)。

（本報記者 朱劍紅整理） 

《 人民日報 》（ 2015年09月09日 23 版）