全國(guó)首個(gè)地震保險(xiǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)在云南啟動(dòng)

 　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)支持云南保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，結(jié)合云南省情，積極引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)，在全國(guó)率先批準(zhǔn)云南開(kāi)展地震保險(xiǎn)試點(diǎn)。8月20日，全國(guó)首個(gè)地震保險(xiǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)在云南省大理州啟動(dòng)。啟動(dòng)儀式上，大理州人民政府與誠(chéng)泰財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、中再產(chǎn)險(xiǎn)6家公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和農(nóng)房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)協(xié)議。誠(chéng)泰財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合5家公司簽訂試點(diǎn)共保協(xié)議。21日地震保險(xiǎn)試點(diǎn)工作座談會(huì)上，在聽(tīng)取了云南省民政廳、大理州人民政府和保險(xiǎn)公司代表介紹情況，聆聽(tīng)了國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)、國(guó)家減災(zāi)專家委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院參事閃淳昌的發(fā)言之后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波指出，云南大理州政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，是保險(xiǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、參與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的又一創(chuàng)新舉措，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)具有積極示范作用。

　　項(xiàng)俊波表示，當(dāng)前，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度已經(jīng)納入國(guó)家層面的重點(diǎn)工作，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。十八屆三中全會(huì)明確提出建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度這一重點(diǎn)改革任務(wù)，新“國(guó)十條”明確了該項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向，保險(xiǎn)業(yè)的任務(wù)是加快推動(dòng)落實(shí)，先起步，再完善，先發(fā)展，再改進(jìn)，讓巨災(zāi)保險(xiǎn)制度盡早付諸實(shí)踐，惠及民生。從實(shí)踐方面看，相關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府以及行業(yè)主體從落實(shí)中央深化改革要求和保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的角度，對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行了積極探索，并取得良好效果。越來(lái)越多的地區(qū)愿意因地制宜，開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)先行先試，四川、廣東、河北、重慶等地巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)都在積極推進(jìn)。

　　項(xiàng)俊波在講話中強(qiáng)調(diào),要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)，發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用的指示精神，切實(shí)做好巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)。他希望云南能夠積極推進(jìn)大理州地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，善做善成，讓地震保險(xiǎn)實(shí)實(shí)在在造福云南人民。在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)踐，成為我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的先行者，為加快我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)、完善國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)體系積累更多經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要求云南保險(xiǎn)業(yè)做好地震保險(xiǎn)服務(wù)工作。參與巨災(zāi)保險(xiǎn)的主體要樹(shù)立大局意識(shí)，本著服務(wù)社會(huì)、改善民生的宗旨開(kāi)展工作；參與地震保險(xiǎn)試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司，要合作共贏，強(qiáng)化管理，不斷提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。

　　云南農(nóng)房地震保險(xiǎn)以政府災(zāi)害救助為體系基礎(chǔ)，以政策性保險(xiǎn)為基本保障，以商業(yè)保險(xiǎn)為有益補(bǔ)充，構(gòu)建了三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是立足全面保障民生。云南約50%以上的農(nóng)房為土木結(jié)構(gòu)，往往小震大災(zāi)、大震巨災(zāi),農(nóng)村、農(nóng)民是最需要地震保險(xiǎn)保障的地區(qū)和群體。試點(diǎn)方案從風(fēng)險(xiǎn)最高，損失最大的農(nóng)房地震災(zāi)害著手，既保障財(cái)產(chǎn)損失又保障人員傷害，在三年的試點(diǎn)期限內(nèi)，為大理白族自治州所轄12縣（市）82.43萬(wàn)戶農(nóng)村房屋及356.92萬(wàn)大理州居民提供風(fēng)險(xiǎn)保障。為體現(xiàn)民生關(guān)懷，試點(diǎn)期間由省、州、縣三級(jí)政府財(cái)政全額承擔(dān)保費(fèi)。二是有效提高保障水平。方案對(duì)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)生5級(jí)（含）以上地震造成的農(nóng)村房屋的直接損失、恢復(fù)重建費(fèi)用以及居民死亡救助提供了有效保險(xiǎn)保障。農(nóng)村房屋保險(xiǎn)賠償限額（指數(shù)保險(xiǎn)）從2,800萬(wàn)元到42,000萬(wàn)元，使保險(xiǎn)賠款在不同震級(jí)分檔下起到災(zāi)害救助補(bǔ)充作用。居民保險(xiǎn)賠償限額（地震災(zāi)害救助保險(xiǎn)）每人死亡賠償限額為10萬(wàn)元，累計(jì)保險(xiǎn)死亡賠償限額為8,000萬(wàn)元/年。三是完善風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。保險(xiǎn)公司組建地震保險(xiǎn)共同體提供保險(xiǎn)服務(wù)，強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保險(xiǎn)服務(wù)能力；引入再保險(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；按照當(dāng)年保費(fèi)收入和超額承保利潤(rùn)的一定比例計(jì)提地震風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐步積累應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是放大政策疊加效應(yīng)。通過(guò)政府“有形之手”為市場(chǎng)“無(wú)形之手”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，凸顯保險(xiǎn)“災(zāi)前預(yù)防-災(zāi)害補(bǔ)償-促進(jìn)災(zāi)后重建”的重要功能作用，使受災(zāi)群眾在國(guó)家財(cái)政救濟(jì)基礎(chǔ)上獲得額外的保險(xiǎn)保障。據(jù)測(cè)算，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制使財(cái)政資金的杠桿放大倍數(shù)最高達(dá)到了15.6倍，能夠有效轉(zhuǎn)移和平滑區(qū)域巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失。農(nóng)房保險(xiǎn)賠償平均可達(dá)到地震民房恢復(fù)重建政府補(bǔ)助總金額的34.07%，切實(shí)提高災(zāi)區(qū)居民重建能力。

　　云南農(nóng)房地震保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展以地震風(fēng)險(xiǎn)為主要保險(xiǎn)責(zé)任的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),與國(guó)家政策導(dǎo)向一致；率先研發(fā)震級(jí)觸發(fā)型指數(shù)保險(xiǎn)，具有信息透明、理賠迅速、交易成本低、風(fēng)險(xiǎn)分散廣的優(yōu)勢(shì)；率先構(gòu)建地震風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立云南農(nóng)房易損性曲線，準(zhǔn)確厘定地震純風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率。農(nóng)房地震試點(diǎn)將為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，保障邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，提供有力的金融支撐。