國辦清理中介服務(wù):禁行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)工作，重點(diǎn)解決中介服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)、一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門存在利益關(guān)聯(lián)等問題，整治中介服務(wù)亂象，規(guī)范和引導(dǎo)中介服務(wù)?！锻ㄖ分赋?，此次清理規(guī)范的是國務(wù)院部門開展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)事項(xiàng)。

　　《通知》提出六方面清理規(guī)范中介服務(wù)的具體措施和要求：一是清理事項(xiàng)。除依法設(shè)定的外一律不再作為審批的受理?xiàng)l件，能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)不得設(shè)定中介服務(wù)，行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)，審批部門委托開展的技術(shù)性服務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁為申請(qǐng)人的義務(wù)等。二是破除壟斷。取消中介服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批，取消部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量等。三是切斷利益關(guān)聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位、社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)，確有必要開展的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤，嚴(yán)禁指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）等。四是規(guī)范收費(fèi)。中介服務(wù)原則上通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，壟斷性強(qiáng)、短期內(nèi)無法充分競(jìng)爭(zhēng)的納入政府定價(jià)管理，最大限度縮小政府定價(jià)范圍，行政機(jī)關(guān)委托開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)所需費(fèi)用納入部門預(yù)算等。五是實(shí)行清單管理。對(duì)清理規(guī)范后的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。六是加強(qiáng)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)制度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，建立信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制等。

　　“政府簡(jiǎn)政放權(quán)后，政府部門審批的事項(xiàng)減少了、手續(xù)簡(jiǎn)化了，但各種中介服務(wù)不規(guī)范、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)高、質(zhì)量無保證，蠶食了行政審批制度改革的效果。為保證簡(jiǎn)政放權(quán)效果，改善市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)把規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要清理各政府部門下屬的中介機(jī)構(gòu)，使二者脫鉤，切斷中介機(jī)構(gòu)與政府部門之間不正當(dāng)?shù)穆?lián)系和利益輸送關(guān)系。要培育和發(fā)展中介服務(wù)市場(chǎng)，使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，使之成為真正的市場(chǎng)主體。”中國行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)王滿傳對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。