互聯(lián)網(wǎng)金融繁榮背后的政府角色轉(zhuǎn)換

深圳市人民政府金融發(fā)展服務辦公室副主任肖志家（付長超攝）

談及互聯(lián)網(wǎng)金融的異軍突起，必然不可忽略深圳。在這座面積僅1991平方公里的城市，互聯(lián)網(wǎng)第三方支付規(guī)模約占全國50%，P2P網(wǎng)貸規(guī)模約占全國30%；此外，互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品銷售規(guī)模、股權(quán)眾籌融資規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)財富管理規(guī)模均穩(wěn)居全國前三。

作為新興金融代表，互聯(lián)網(wǎng)金融是順應國家導向的戰(zhàn)略要求，是適應國內(nèi)金融競爭的新形勢，也是在新一輪金融資源布局競爭中提升金融中心城市地位的關(guān)鍵所在。深圳如何站上了互聯(lián)網(wǎng)金融的風口？面對新興產(chǎn)業(yè)，政府該如何把握支持創(chuàng)新發(fā)展與合理監(jiān)管之間的平衡？如何引導金融支持實體經(jīng)濟？未來，因地制宜的發(fā)展空間在哪里？在人民財經(jīng)的調(diào)研專訪中，深圳金融辦副主任肖志家給我們剖析了一個互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的深圳樣本。

人民網(wǎng)：深圳當時推進互聯(lián)網(wǎng)金融的契機是什么？

肖志家：首先是行業(yè)發(fā)展提供的契機?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅為金融，也為很多行業(yè)提供了巨大的支撐。面對互聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展，金融業(yè)不會錯過降低成本和增加競爭力的機會。

另一方面，深圳在互聯(lián)網(wǎng)和金融產(chǎn)業(yè)上也有自身優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，硬件以華為和中興為代表，軟件如騰訊、金證等，市場整體的軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)很好。還有一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，已經(jīng)為金融業(yè)提供了很多支撐。此外，深圳的金融業(yè)也很發(fā)達，市場化程度較高，競爭激烈，也需要利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新。正是這些背景的綜合影響，深圳的互聯(lián)網(wǎng)和金融產(chǎn)業(yè)在市場的推動下發(fā)生了融合創(chuàng)新。

人民網(wǎng)：深圳的金融體量在國內(nèi)城市排名中已經(jīng)相對靠前，互聯(lián)網(wǎng)金融在深圳金改中是如何定位的？

肖志家：深圳自身空間資源有限，并且在“精新軟優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)，特別是金融業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上，很難與北京、上海形成并駕齊驅(qū)的優(yōu)勢。所以，說是趕超戰(zhàn)略也好，快速發(fā)展也好，深圳只能在創(chuàng)新上下功夫。

深圳特區(qū)本身具有一種大的創(chuàng)新氛圍，互聯(lián)網(wǎng)恰提升金融核心競爭力的重要工具。這個工具，應該說誰用的早，誰就搶到了先機，誰用的好，誰就會率先進入爆發(fā)時代。工具不會改變金融的本質(zhì)，但改變的金融方式可能是顛覆性的，我們希望通過這種創(chuàng)新鼓勵企業(yè)做大。

人民網(wǎng)：不單單企業(yè)以此做大做強，市場也希望互聯(lián)網(wǎng)金融能夠完善金融與實體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)之間的無縫化對接。但現(xiàn)在也有質(zhì)疑的聲音，認為個別地區(qū)或平臺的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務成了市場資金抽水機，推高了企業(yè)實際融資成本。

肖志家：做互聯(lián)網(wǎng)金融，一定是線上、線下對接的，股權(quán)眾籌服務于實體企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)貸款也是如此。搭建網(wǎng)絡(luò)貸款平臺，不是為了賣產(chǎn)品，而是實實在在先有了中小企業(yè)融資項目，做好了線下盡職調(diào)查，甚至是第三方擔保之后，才上線有了線上的投資者投資。

當然，網(wǎng)絡(luò)貸款平臺多通過高收益來吸引投資者，各家利率也確實參差不齊，有些年化利率在15%-20%，甚至更多。但也有一些大的平臺或國有企業(yè)平臺的利率就沒那么高，有這么一批優(yōu)秀企業(yè)，就會慢慢地調(diào)節(jié)市場的供需關(guān)系，資金成本自然就降下來了。小貸也是這樣。很多人說小貸貸款是高利貸，其實也不是，深圳的綜合利率也才17%、18%，當然也有一些利率高的，但是風險也大。等規(guī)模慢慢多了之后，天然的市場調(diào)節(jié)會調(diào)整這些供需關(guān)系。

人民網(wǎng)：關(guān)于怎么用好未來增量空間無限的互聯(lián)網(wǎng)金融，剛才您提到了國有企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的引導作用。在引導方面，政府可做的工作有哪些？

肖志家：在引導支持實體經(jīng)濟方面，我們一方面會通過協(xié)會、機制安排、教育宣傳進行引導，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融要本著支持實體經(jīng)濟才能長久，經(jīng)驗探索階段注重穩(wěn)健起步。另一方面，我們也鼓勵成立投融資產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實體行業(yè)的協(xié)會共同搭建互聯(lián)網(wǎng)金融合作平臺，實現(xiàn)產(chǎn)融對接。

人民網(wǎng)：互聯(lián)網(wǎng)金融正在迅速壯大，在政策給風口與企業(yè)野蠻生長之間，政府改怎樣把握鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、合理監(jiān)管的平衡？ 對于不可避免的個案風險，政府該如何防范？

肖志家：深圳是大市場、小政府。市場在倒逼政府角色進行重新定位、簡政放權(quán)，我們就是要發(fā)揮市場的作用，發(fā)揮行業(yè)自律的作用，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

在行業(yè)發(fā)展與政策監(jiān)管之間，政府不能干預太多、限制太多，也不能完全放任不管。政府一直關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融，不是說政府就一定要做什么，但政府對互聯(lián)網(wǎng)金融應該有個態(tài)度，有個規(guī)范引導，揚長避短，這是我們應該做的。

主要有四個方面：第一，頂層設(shè)計，用政府文件給市場吃定心丸，指方向。第二，通過便利工商登記，優(yōu)化政府服務效率，切實打開企業(yè)進入互聯(lián)網(wǎng)金融大門的通道。第三，在產(chǎn)業(yè)空間布局上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的聚集輻射和配套效應，推動南山、福田、羅湖規(guī)劃成立產(chǎn)業(yè)園。第四，推動行業(yè)自律?；I建互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，率先發(fā)布行業(yè)標準和風險底線。政府指導協(xié)會，協(xié)會自我約束，制定章程和規(guī)則，推動第三方來評級等等，讓好的企業(yè)脫穎而出，增加自身公信力。

在風險防范方面，確實要加強，一方面，無論是政府指導文件、還是協(xié)會，要制定對行業(yè)的標準或門檻。另一方面，也確實要廣泛的對市場雙方進行法律意識、風險自擔意識的宣傳教育。投資者要增加投資風險意識，但前提必須是平臺要做到信息透明、不違規(guī)，否則后者必然遭受法律懲處。

人民網(wǎng)：有觀點認為今年會是行業(yè)洗牌年，因為雖然市場的創(chuàng)新發(fā)展如火如荼，但互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)普遍創(chuàng)新不足，存在很多同質(zhì)化競爭。您怎么看洗牌年一說？

肖志家：互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展還在初期階段，現(xiàn)在是平臺搭起來、基本業(yè)務做起來。政策態(tài)度目前也總體開明、包容，還在試。當它們基于問題導向、市場導向有了一定經(jīng)驗之后，不斷的把平臺做的有實力、有人才之后；或者說隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的進一步發(fā)展，甚至在包括社會配套征信體系等逐步完善的情況下，未來肯定會涌現(xiàn)一批非常有影響力的大互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。這是行業(yè)競爭發(fā)展的規(guī)律，大量的、做不下去的企業(yè)肯定會通過市場的整合被慢慢消化掉。

人民網(wǎng)：那深圳金改未來的深化空間在哪里？將來，針對金融創(chuàng)新、金融發(fā)展還有哪些進一步的規(guī)劃？

肖志家：現(xiàn)在正好在做“十三五”規(guī)劃。深圳未來發(fā)展還是離不開“開放”、“改革”、“創(chuàng)新”這幾個關(guān)鍵詞。具體到金融領(lǐng)域，第一，改革方面，最核心的還是以前海做抓手，推進與香港、與東南亞跨境合作。此外，在推進外匯體制、外匯管理改革試點，特別是資本項下的跨境流動、貿(mào)易投資的便利化等方面，我們應該也可以做更多。第二，在跨境人民幣業(yè)務方面，人民幣國際化的戰(zhàn)略機遇不可錯失，香港又是最大的人民幣離岸中心，深圳具有天然的地緣優(yōu)勢，在這方面也應該可以做更多的探索。第三，是金融創(chuàng)新與改進，主要是進一步的簡政放權(quán)，從混合所有制、民營資本介入等入手。