不動產統一登記實施滿月 難以實現降房價效果

　　2015年03月01日，四川省瀘州市，全國首張不動產權證書頒發(fā)，編號51000000001。萬家寧 攝 圖片來源：CFP視覺中國

　　《不動產登記暫行條例》自3月1日起實施，至今正好滿月。一個月來，不動產統一登記取得多項進展，新版不動產登記證正式啟用，實施細則開始公開征求意見，多地出臺具體方案，明確了不動產統一登記時間表。

　　新版不動產登記證啟用 澄清“使用期限”誤讀

　　3月1日，《不動產登記暫行條例》正式實施，新的不動產登記簿證也正式啟用。當天，江蘇徐州、四川瀘州、江西崇義等部分完成職責和機構整合的地區(qū)，開始頒發(fā)不動產權證書。

　　國土資源部指出，啟用新的登記薄和新版證書的原則是“成熟一個，啟用一個”，力爭到2015年底實現全國全面頒發(fā)新版證書。

　　隨著不動產權證書的曝光，其上面“使用期限”的登記事項一度引發(fā)爭議，有人擔心這會讓業(yè)主失去房屋所有權，讓“全國業(yè)主變房客”，但這一誤讀隨后被官方澄清。

　　國土資源部有關負責人表示，新版不動產權證書上載明的“使用期限”，主要針對土地使用權、海域使用權，有利于維護產權人合法權益，便于日后按照《物權法》有關規(guī)定，辦理自動續(xù)期手續(xù)。房屋所有權無使用期限，因此無需填寫年限。

　　實施細則開始征求意見 登記資料不能隨意查詢

　　隨著《不動產登記暫行條例》的實施，與之相配套的實施細則也呼之欲出。3月26日，《不動產登記暫行條例實施細則(征求意見稿)》公布，公開向社會進行1個月的征求意見。相比只有35條規(guī)定的暫行條例，細則征求意見稿增加到8章137條。

　　對于外界最為關注的不動產登記資料查詢，細則規(guī)定，權利人、利害關系人、有關國家機關這三類主體可以查詢、復制其不動產登記資料，但查詢的范圍有所不同。

　　細則要求，利害關系人查詢的，提交存在利害關系的證明材料。有關國家機關查詢的，應當提供本單位出具的協助查詢證明材料、工作人員的工作證。細則明確，“申請查詢的不動產不屬于不動產登記機構管轄范圍的”不予查詢。

　　曾參與不動產登記暫行條例及實施細則起草工作的清華大學法學院副教授程嘯對中新網記者表示，上述細則內容意味著，不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動產登記資料。申請人要提供不動產具體信息，登記機構才能判斷屬不屬于管轄范圍，只提具體的一個人名字，將不給查詢。

　　多地出臺具體實施方案 明確不動產登記時間表

　　在這一個月的時間中，不少地方出臺了不動產統一登記工作的具體實施方案，并明確了當地的不動產統一登記時間表。

　　3月2日，山西正式公布《山西省不動產統一登記工作實施方案》，明確提出2015年6月底前理順省級不動產登記體制。廣西國土資源廳日前也下放通知，要在6月30日、9月30日、11月30日這三個時間段內分批實現受理不動產登記申請并頒發(fā)統一證書。

　　河北省國土資源廳3月30日下發(fā)《關于加快推進全省不動產統一登記工作的指導意見》，明確到2017年底前，河北不動產登記信息將實現共享并可提供信息查詢服務。

　　此外，多地不動產登記局正式掛牌。3月20日，內蒙古自治區(qū)國土資源廳不動產登記局掛牌。3月24日，浙江省國土資源廳設立廳不動產登記局，地籍管理處改為在不動產登記局掛牌。至此，廣東、河北、四川、海南、遼寧、內蒙古、浙江等多地的不動產登記局已掛牌成立。

　　一定程度影響市場預期 不動產登記或難降房價

　　《不動產登記暫行條例》實施后，一定程度上影響了房地產市場預期。近日，據媒體報道，北京、鄭州等地低價出售的二手房增多。鏈家地產[微博]分析師張旭認為，一些二三線城市對政策過分憂慮，出現了高端二手房源的集中拋售。

　　“不動產統一登記難以對房價產生直接影響。”清華大學法學院副教授程嘯對中新網記者表示，不動產統一登記客觀上會為征稅奠定技術基礎，但統一登記并不意味著開征房地產稅。只有開征房地產稅才會影響房價，但要征收房地產稅，還要先通過立法。

　　事實上，更多的觀點認為，不動產登記對樓市直接影響并不大，難以實現諸多購房者期待的“降房價”效果。

　　“不動產登記可能會刺激部分人員將擁有的房產變現，但這個群體所持有的房子數量和大市場相比比重極小。” 原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞此前接受中新網記者采訪時表示，指望不動產登記制度去降房價是不恰當的。(李金磊)