政策規(guī)劃密集發(fā)布期開啟

政策規(guī)劃密集發(fā)布期開啟 國企改革等多項路線圖明晰

　　記者在全國兩會上獲悉，我國將進入落實國家戰(zhàn)略及重點改革的政策密集發(fā)布期。這些政策或規(guī)劃主要涉及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國企改革、價格改革、金融改革等方面 

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策源源不斷

　　李克強總理在3月5日在政府工作報告提出，將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級為經(jīng)濟增長新引擎。

　　一周后，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新收到第一個政策“紅包”。

　　這份意見成文于政府工作報告亮相之前三天，即3月2日。這一信息傳遞出國家對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早有部署的信號。

　　意見發(fā)布的時點也透出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策在兩會后也不會斷。

　　中關(guān)村創(chuàng)新試點政策的推廣就是可期待的一項政策。

　　科技部部長萬鋼11日就科技改革與發(fā)展回答中外記者提問時表示，“中關(guān)村是國家科技體制改革的一個先行先試的區(qū)域，很多好的有效的措施正在向全國推廣應(yīng)用。”

　　科技體制改革有望打開突破口。萬鋼透露，國家研究制定了國家科技計劃管理聯(lián)席會議制度、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的組建方案。“第一次聯(lián)席會議可能在兩會以后就會抓緊召開。”

　　此外，科技部第一次嘗試形成國家重點研發(fā)計劃。據(jù)悉，新的科技計劃包括自然科學(xué)基金、事關(guān)未來國家長遠發(fā)展的重大科技專項、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的國家重點研發(fā)計劃等內(nèi)容，從重點基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，一直到產(chǎn)品研發(fā)及成果推廣，形成研發(fā)鏈條。萬鋼說，“對于國家重點研發(fā)計劃重點專項的試點工作已啟動，形成了6個試點專項。”

　　除了中央的部署外，不少地方政府也將結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體方案。

　　6日，全國人大代表、上海市委書記韓正在接受媒體采訪時表示，“上海建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心方案將在5月份出爐。”

　　10日，北京市正式印發(fā)了2015年市政府工作報告重點工作分工方案，制定實施《深化改革，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》被提上日程。

　　11日，全國人大代表、深圳市市長許勤宣布，深圳打造國際“創(chuàng)客”中心。

　　三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略頂層規(guī)劃接力出臺

　　政府工作報告提到，統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。其中重點提及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶等三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　上證報記者了解到，三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略頂層規(guī)劃有望兩會后相繼出爐。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計方案《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)完成，即將出臺。這是全國人大代表、天津市市政府秘書長張志強9日透露的消息。另外，有權(quán)威媒體還進一步稱，“將于3月底之前發(fā)布。”

　　在三大戰(zhàn)略中，長江經(jīng)濟帶是較早出臺相關(guān)規(guī)劃的。“國家發(fā)改委制定的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，目前正在征求意見，接下來將進一步完善。規(guī)劃將統(tǒng)籌各地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，把長江經(jīng)濟帶發(fā)展落到實處。”全國人大代表、寧波市發(fā)展改革委主任柴利能對上證報記者表示，寧波正在制定相關(guān)規(guī)劃，以和國家規(guī)劃相銜接。

　　“一帶一路”是三大戰(zhàn)略中涉及區(qū)域范圍最廣的。據(jù)記者了解，“一帶一路”規(guī)劃已于去年底獲通過，已經(jīng)在小范圍下發(fā)，并有望在兩會結(jié)束后發(fā)布。

　　兩會期間，不少地方官員在接受媒體訪問時透露，與總體規(guī)劃相銜接的地方版“一帶一路”規(guī)劃也在制定，有的已經(jīng)下發(fā)。

　　另外，作為區(qū)域發(fā)展和構(gòu)建對外發(fā)展大格局的重要組成部分，天津、福建、廣東第二批自貿(mào)區(qū)將會在兩會后正式掛牌。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”一攬子政策待落實

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是今年全國兩會上最熱的詞匯，也是最新的概念。

　　今年政府工作報告首次提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念推出后，資本市場率先表態(tài)擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)。中國證券業(yè)協(xié)會11日成立互聯(lián)網(wǎng)證券專業(yè)委員會，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，用3-5年時間把互聯(lián)網(wǎng)證券業(yè)務(wù)做大做強。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”也在醞釀出臺政策。全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中4日表示，目前工信部等有關(guān)部門正在制定《中國制造2025》規(guī)劃，即將上報國務(wù)院。而兩天后，工信部部長苗圩對外披露了規(guī)劃的主要內(nèi)容，其中智能制造是一個重要切入點。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛9日在中國政府網(wǎng)訪談時也提到，從今年開始，工信部要開展為期三年的智能制造試點示范行動，在有條件的地區(qū)和行業(yè)開展智能制造的試點。

　　苗圩還透露，工信部正在組織論證工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體的架構(gòu)。涉及數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

　　國企改革等多項改革路線圖明晰

　　今年是全國深化改革的關(guān)鍵之年，今年政府工作報告中明確提到，要深化國企國資改革、加快價格改革、推進金融改革。

　　上證報記者了解到，國企改革、電價改革等具體改革方案將會在兩會后發(fā)布。

　　全國政協(xié)委員、原國資委副主任黃淑和3月3日在接受媒體采訪時表示，目前，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究討論國企改革方案，兩會后會逐步發(fā)布。

　　3月7日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹也證實，國務(wù)院已為此專門成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥。這是官方首次公開確認成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　就價格改革而言，國家發(fā)改委主任徐紹史3月5日在回答記者提問時表示，今年發(fā)改委會進一步加強價格改革力度。“我們還在醞釀藥價改革和電價改革。這些改革推出后，準備公布政府定價目錄，更好地接受社會監(jiān)督。”

　　全國政協(xié)委員、國家能源局副局長王禹民則進一步確認，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺，電力體制改革要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用。

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)就上述框架內(nèi)容研究制定相關(guān)配套性文件和試點工作意見。

　　另外，金融改革也是今年重點改革領(lǐng)域，其中最大亮點就是推出存款保險制度。全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長潘功勝接受媒體采訪時表示，今年可能推出存款保險制度。全國政協(xié)委員、中國銀行外部監(jiān)事梅興保則透露，中國存款保險規(guī)定或?qū)⒃?月1日前后發(fā)布。（本報兩會報道組）