解讀2015年全市交通運輸工作重點

適應新常態(tài) 增創(chuàng)新優(yōu)勢 交通當先行

——解讀2015年全市交通運輸工作重點

記者 鄭付生 呂廷新

3月2日，2015年全市交通運輸工作會議召開，會議要求全面貫徹落實市委經濟工作會議、全省交通運輸工作會議精神，主動適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)堅持改中求進的工作思路，圍繞服務大局，重點推進深化改革、法治建設、運輸保障、規(guī)范管理、創(chuàng)新驅動、黨的建設，科學謀劃“十三五”規(guī)劃，推動“六個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通、服務交通）、“五個郵政”（普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政）建設邁上新臺階，全面加快全市交通運輸科學發(fā)展的步伐，為實現(xiàn)駐馬店富民強市、加快崛起和全面建成小康社會提供保障和支持。

關鍵詞： 科學謀劃 精心編制“十三五”規(guī)劃

2014年，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難、創(chuàng)新進取、扎實工作，較好地完成了交通運輸各項工作任務。2014年，全市交通項目建設完成投資28.76億元，占年度投資計劃的115%。

今年，交通運輸部門科學謀劃，積極配合發(fā)改部門做好國民經濟“十三五”規(guī)劃的編制工作，與發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門溝通對接，與國民經濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃做好銜接，認真盤點“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施效果，深入研究和思考“十三五”交通運輸發(fā)展的階段性特征，科學編制全市“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃。對綜合客貨運樞紐建設和綜合運輸體系建設等問題，深入調查研究和思考，將科學合理的規(guī)劃意見和建議納入全市“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃。按照新的城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃，編制新的城市公共交通規(guī)劃。同時，超前謀劃，主動作為，積極協(xié)調，全力爭取，確保周駐南高速、息李高速、南阜鐵路、安信快速通道、干線公路升級等一批事關我市經濟社會發(fā)展全局的高速公路、鐵路、干線公路項目納入國、省“十三五”規(guī)劃。

關鍵詞：計劃完成交通項目建設投資37.73億元 同比增長31.2%

為加快推進基礎設施建設，2015年計劃完成交通項目建設投資37.73億元，同比增長31.2%。一是京港澳高速公路漯駐段和駐信段改擴建工程要分別完成投資6.7億元、8.5億元，京港澳高速新增駐馬店北出口、開源大道出口改建及緯十路項目建設要完成投資3億元。二是干線公路建設要完成投資8億元、養(yǎng)護完成投資1.2億元。重點實施107國道“二升一”項目，同步推進S333張南線汝南至驛城區(qū)段一級公路改建項目前期工作，實施原級改造項目4個（S234平桐線泌陽縣全境81公里改造項目、S219永定線正陽縣城至駐信交界段37公里改造項目、S335棠西線正陽縣城至汝南埠53公里改造項目及新升省道S535正陽縣岳城至汝南埠12公里改造項目），實施養(yǎng)護大修項目2個（106國道平輿境8公里和S333張南線楊埠至東和店17公里大修項目）。三是農村公路建設要完成投資8.03億元、養(yǎng)護完成投資1.3億元。重點建設農村公路1032公里，其中縣鄉(xiāng)公路360公里，村道672公里；改造縣鄉(xiāng)道危橋、村道大中危橋5626延米。在全面完成2015年農村公路建設計劃任務的基礎上，完成2014年結轉農村公路項目229公里、橋梁2861延米。四是城市公共交通完成固定資產投資5000萬元。重點增加公交運力、提高公交運營效率，全年新增綠色環(huán)保公交車130標臺，確保7個場站征地拆遷全部到位，確保省“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建通過當年驗收。五是國防公路建設完成5000萬元。重點推進一個續(xù)建項目和一個新開工項目。六是加快推進明港機場建設、駐馬店火車站片區(qū)改造和兩條已規(guī)劃高速公路的前期工作。加大工作力度，配合信陽市政府做好相關工作，努力推動明港機場主體工程盡快開工建設。盡快完成駐馬店火車站站前廣場房屋征收、站前廣場規(guī)劃等工作。積極向省政府匯報，爭取盡快確定周駐南高速和息邢高速項目建設業(yè)主，爭取早日開工建設。

關鍵詞：狠抓改革攻堅 嘗試運用PPP投融資模式

一是全面完成行政執(zhí)法體制改革。根據省政府明確要求年內必須全面完成改革的目標，各縣（區(qū)）和市直交通運輸系統(tǒng)各有關單位要加大改革相關政策的宣傳力度，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革?？h（區(qū)）政府是改革的責任主體，要加強領導，積極推進改革，依法依規(guī)、公平公正做好人員競聘工作，妥善安置轉崗分流人員，確保行業(yè)大局穩(wěn)定，確保改革任務按時間節(jié)點完成。要處理好改革與治超的關系，堅持改革與治超兩手抓，把治超效果作為檢驗改革成效的一把尺子，在科技治超上有新突破，在源頭治超和路面治亂上齊頭并進。二是努力推進投融資體制改革。研究破解投融資難題，積極探索和嘗試運用PPP投融資模式，力爭PPP模式在高速公路等項目建設中有所突破。三是穩(wěn)妥推進運管體制改革?？h（區(qū)）運管體制改革今年6月底前必須完成。四是做好農村公路管養(yǎng)體制改革。進一步完善養(yǎng)護機構和隊伍建設，規(guī)范養(yǎng)護生產管理，完善養(yǎng)護資金、養(yǎng)護生產等監(jiān)管制度，切實提升全市農村公路管養(yǎng)質量和水平。五是深入推進行政審批制度改革。認真做好上級下放審批項目的落實、銜接、規(guī)范工作，簡化辦事程序、優(yōu)化審批事項、減少審批環(huán)節(jié)。

關鍵詞：確保交通工程項目質量監(jiān)督面100% 質量合格率100%

在工程建設管理上，以全面提升交通運輸工程質量為重點，努力推動管理標準化從高速公路建設向干線公路、農村公路、水運、場站建設延伸；加強工程質量監(jiān)督，確保交通工程項目質量監(jiān)督面100%、質量合格率100%，一級、二級公路單位工程優(yōu)良率在90%以上，三級、四級公路單位工程優(yōu)良率在85%以上。在干線公路養(yǎng)護管理上，加強大中修及小修保養(yǎng)力度，加強危橋監(jiān)控和處置，確保全市路況總體形勢穩(wěn)定和橋梁通行安全。全力做好2015年的迎國檢工作，迎國檢工作是交通運輸部今年下達的一項必須完成的指令性任務。市、縣（區(qū)）交通公路部門要增強責任感和緊迫感，強化省、市協(xié)作，細化時間節(jié)點，突出抓好干線公路養(yǎng)護管理和大中修工程，提高干線公路路況，提升干線公路整體通行服務能力，力爭綜合排名進入全省先進行列。在農村公路養(yǎng)護管理上，總結完善現(xiàn)有農村公路建管養(yǎng)機制體制，充分調動各級政府落實主體責任，積極開展“好路杯”競賽、文明示范路創(chuàng)建、規(guī)范化路段創(chuàng)建、“路暢路美”創(chuàng)建、養(yǎng)護工職業(yè)技能競賽、農村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化建設和鄉(xiāng)級管理養(yǎng)護站建設等活動，實現(xiàn)有鋪裝路面的村道管理養(yǎng)護全覆蓋，全面提升農村公路養(yǎng)護水平和服務能力。在運輸市場監(jiān)督管理上，落實交通部等10部委《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級，提升服務質量的指導意見》，加強汽車維修行業(yè)監(jiān)管；規(guī)范駕培行業(yè)管理，強化道路運輸從業(yè)人員管理，建立完善駕駛人員準入、退出機制和與公安交警部門的信息抄告工作機制；加強道路運輸市場專項整治，鞏固道路包車客運市場專項整治、中心城區(qū)交通運輸秩序整治等活動成果，嚴厲打擊道路運輸違法違規(guī)行為，確保交通運輸秩序良好。在郵政市場監(jiān)督管理上，研究破解郵政服務監(jiān)管工作量日益增大與執(zhí)法監(jiān)管人員數量不足的難題，加大郵政案件的查辦力度，切實維護群眾的基本用郵權利；完善基層郵政網點建設，推進“快遞下鄉(xiāng)”工程和快遞物流園區(qū)建設。在行政執(zhí)法監(jiān)督管理上，突出領導干部和執(zhí)法人員兩個重點對象，深入開展普法教育，持續(xù)開展交通運輸行政執(zhí)法人員輪訓工作；充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察和行風建設督查隊的作用，加強對公路治超，路政、運政執(zhí)法等交通運輸行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，對違規(guī)違法執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

關鍵詞：優(yōu)化運輸組織 落實“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略

重點做好運輸經營結構調整、運輸組織結構調整和運輸裝備調整，引導客運企業(yè)調整結構，推進客運現(xiàn)代化、市場化、高效化經營；引導傳統(tǒng)貨運企業(yè)拓展經營網絡，向綜合物流服務企業(yè)轉型；加強中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展政策研究，鼓勵中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。推廣長途客運接駁運輸，構建接駁、節(jié)點運輸網絡，逐步實現(xiàn)客運“零換乘”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，總結城鄉(xiāng)客運一體化試點經驗，研究制訂城鄉(xiāng)客運一體化試點經驗推廣方案。加強農村客運規(guī)范化管理，研究探索農村客運公交化發(fā)展思路。全面落實“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，按照河南省“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建的標準，進一步完善城市公交基礎設施，優(yōu)化運力結構，合理調整運網布局，提高城市公共交通服務能力和水平。繼續(xù)開展打擊“黑車”等違法違規(guī)經營行為專項活動，構建良好的經營環(huán)境。

關鍵詞：落實安全責任 深化平安交通建設

牢固樹立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的理念，把安全生產工作作為交通運輸工作的重中之重，認真落實“一崗雙責”，落實企業(yè)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，開展以“法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產體系建設；切實加強春運、節(jié)假日、重大活動、惡劣天氣等重點時段和客運站、庫區(qū)、渡口、浮橋、客運碼頭、高架橋墩等重點部位安全監(jiān)管，對安全生產隱患實行“零容忍、全覆蓋”；進一步完善各類安全生產應急預案，加強應急隊伍建設、應急物資儲備和應急運力調度，不斷提高應急處置能力；加強平安交通建設和鐵路護路聯(lián)防工作，扎實開展“平安工地”、“平安船舶”、“平安渡口”、“平安公路”、“平安車、平安站”等創(chuàng)建活動；推進學生渡口的升級改造及學生渡口項目的建設實施，深入開展渡口渡船安全管理專項整治。