中國首次從歐洲引渡經(jīng)濟(jì)犯罪疑犯

　　昨日，在首都國際機(jī)場，公安部赴境外工作組將潛逃意大利長達(dá)10年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人張某(前右)依法引渡回國。新華社記者 王申 攝

　　河北某證券公司張某涉嫌盜取客戶賬戶140萬，潛逃意大利10年

　　昨日，公安部赴境外工作組將外逃意大利長達(dá)10年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人張某依法引渡回國。這是歐洲國家首次批準(zhǔn)向中國引渡經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。近期，中國警方還將陸續(xù)從有關(guān)國家依法引渡回一批外逃犯罪嫌疑人。

　　據(jù)了解，張某原為河北某證券公司工作人員。2000年1月至2005年1月間，張某利用職務(wù)之便，共盜取客戶證券賬戶資金140余萬元。2005年10月，張某潛逃至意大利。此后，河北省石家莊市檢察機(jī)關(guān)以涉嫌職務(wù)侵占罪對張某批準(zhǔn)逮捕，公安部通過國際刑警組織發(fā)布紅色通報(bào)，并部署中國駐意警務(wù)聯(lián)絡(luò)官積極利用雙邊執(zhí)法合作渠道展開緝捕工作。

　　2014年10月，意大利警方將張某抓獲并通報(bào)中國公安機(jī)關(guān)，中方隨即提出引渡請求。2015年1月16日，意方正式批準(zhǔn)將張某引渡回中國。

　　自“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，意大利警方和其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極配合中國警方，查找并抓獲了多名外逃犯罪嫌疑人并依中方請求進(jìn)行引渡審批。

　　目前，公安部已與189個(gè)國家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向27個(gè)國家派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，初步構(gòu)建了我海外執(zhí)法安全合作網(wǎng)絡(luò)。

　　■ 延展

　　中國海外追逃的“四大法寶”

　　去年以來，中國海外反腐追逃力度加大。公安部實(shí)施“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪疑犯680人，涉及69個(gè)國家和地區(qū)。北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)介紹，中國海外追逃、追贓有4種形式，最主要的是引渡，其他還有遣返、異地追訴和勸返。

　　1.引渡

　　據(jù)外交部的數(shù)據(jù)，截至去年10月，中國與外國締結(jié)司法合作類條約達(dá)122項(xiàng)，其中引渡條約39項(xiàng)（其中29項(xiàng)已生效）。與中國簽訂引渡條約的國家大部分是發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家有韓國、西班牙等。

　　近年來，蒙古、泰國、阿爾巴尼亞等國家都曾經(jīng)向中國引渡過經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。

　　2009年，涉案金額近1億元的金融詐騙案件主犯之一沈磊畏罪潛逃。中國警方通過國際刑警發(fā)布紅色通緝令。2009年6月，阿爾巴尼亞警方在該國機(jī)場抓獲沈磊。由于中阿兩國簽有引渡條約，中方向?qū)Ψ教岢隽艘烧埱?。?jīng)阿爾巴尼亞法院判決并完成司法程序后，沈磊被引渡回國。

　　中國經(jīng)濟(jì)犯罪疑犯外逃較多的美國和加拿大，目前沒有與中國簽訂引渡條約。澳大利亞雖與中國簽有引渡條約，但是在其國內(nèi)一直未獲批準(zhǔn)。近年來，上述3個(gè)國家都通過其他替代形式，在追逃追贓方面與中國密切合作。

　　2.異地追訴

　　異地追訴是引渡的一種替代手段，由中國向逃犯躲藏地國家的司法機(jī)關(guān)提供該逃犯觸犯外國法律的犯罪證據(jù)，由該國司法機(jī)關(guān)依據(jù)本國法律對其實(shí)行緝捕和追訴。

　　黃風(fēng)表示，中國銀行開平支行特大貪污案采取了引渡的替代措施——異地追訴。他說：“對外逃官員進(jìn)行異地追訴，比較多的是提出洗錢和移民法的犯罪，比如以欺詐手段獲得移民身份的犯罪。”

　　開平案涉案金額巨大，3任行長挪用公款數(shù)億美元后潛逃。在中美司法機(jī)構(gòu)的合作下，2001年開平銀行貪污案的主犯許超凡、許國俊、余振東被美國法院判處了詐騙、洗錢、跨國轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊錢款、偽造護(hù)照和簽證等罪名，其中余振東自愿回國受審。

　　3.遣返

　　遣返通常是所逃往的國家以違反移民法規(guī)為由，將經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人作為非法移民遣返回國。比較著名的是賴昌星。2011年7月，廈門遠(yuǎn)華特大走私案首要犯罪嫌疑人賴昌星被加拿大遣返。中國促成加拿大遣返賴昌星用了12年時(shí)間。

　　遣返往往與異地追訴的形式交叉進(jìn)行。對方國家確認(rèn)嫌疑人為非法移民后，會進(jìn)行遣返。

　　4.勸返

　　2014年10月，最高法等四部門聯(lián)合發(fā)布公告，當(dāng)年12月1日前自動(dòng)投案、自愿回國的，可依法從輕或減輕處罰。這是中國海外追逃追贓的另外一個(gè)“法寶”——勸返。這種手段具有中國特色，具體做法是說服外逃人員自愿回國投案。

　　勸返不乏成功案例。很多貪官逃到海外后日子并不好過。中國銀行哈爾濱河松街支行原行長高山逃到加拿大后，靠裝修房子為生。2012年8月，逃亡了7年多的高山被說服，回到了中國。